Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 18 (157. szám) - Az alkotmány- és igazságügyi bizottság frakcióalapítással kapcsolatos állásfoglalásának vitája - DR. SZEKERES IMRE (MSZP): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. HACK PÉTER (SZDSZ):
1369 Így volt a magyar közjog 1990 és '94 között, és a magyar közjogban - szeretném nyomatékosan hangsúlyozni - nem történt változás 1990hez képest, ami a pártokat vagy a választójogi törvényt illetné. A választójogi törvényben annyi változás volt, hogy a pártbejutás küszöbét 5 százalékra emelték, de szeretném felhívni a figyelmet, hogy az előző ciklusban három frakció is létrejött újonnan: az egyik a Független Kisgazdapárt frakciója, amely egy tiszavirágéletű frakció volt, Ugrin Emese vezetésével, néhány hétig élt, amíg a létszáma le nem csökkent tíz fő alá; a másik frakció a MIÉP frakciója volt, amely szintén - ha már Torgyán képviselő úr példaként említette - hosszú hónapokig volt működő frakciója a Magyar Országgyűlésnek anélkül, hogy valaha egyetlen vá lasztó is támogatta volna. A választások már egy hosszú frakciólét után kerültek sorra. Ugyanígy létezett a 36os frakció, amelynek voltak olyan napjai, amikor éppen 36an voltak... (Derültség, zaj a bal oldalon.) .., amely a Kisgazdapártból kiszakadt és me ghatározhatatlan státuszú intézmény volt. Senki nem tudta akkor sem, hogy akár az Ugrin Emese vezette frakció, akár a 36os frakció, akár a MIÉPfrakció milyen választójogi támogatással rendelkezett. Egyikük sem rendelkezett választójogi támogatással. '94ben volt egy választás, amely eldöntötte, hogy ezek közül a képződmények közül melyik az, amely a választók bizalmát élvezi, amely a választók bizalmából parlamenti mandátumokat szerezhetett, és amely a választók bizalmából, pontosabban a bejutott országgy űlési képviselők akaratából frakciót alakíthatott. 1994ben, amikor ez az Országgyűlés megalakult, akkor a hatpárti egyeztető bizottság - amely létrejött az új Házszabály átreformálására - megpróbált szembenézni azokkal az anomáliákkal, amelyekkel az elmúl t ciklusban találkoztunk. Az anomáliák egyik csoportja kétségtelenül a frakciók közötti mozgás, illetőleg az új frakciók megalakulása volt. (16.30) Hosszúhosszú tárgyalásokat folytattunk - sajnos ezek nagy részét a Kisgazdapárt nélkül, mert nem vettek rés zt ezeken a tárgyalási fordulókon - s megpróbáltuk megfogalmazni azt, hogy a kérdést hogyan lehetne rendezni. Eljutottunk odáig, hogy a képviselői átülések vonatkozásában lehet bizonyos rendezőelvet alkalmazni, nevezetesen azt az elvet, hogy ha egy képvise lőt kizárnak a frakciójából, vagy kilép a frakciójából, akkor hat hónapon belül ne léphessen be új frakcióba. Annak idején erről is vitatkoztunk, a KDNP képviselőcsoportja és mások is ellenezték ezt a megoldást. Végül többségi alapon döntött úgy a házszabá lyelőkészítő bizottság, hogy az egyéni képviselői átülésnél ezt a szabályt alkalmazni fogjuk. Ezt a szabályt egyébként az Országgyűlés 90 százaléka el is fogadta és meg is szavazta. Megpróbáltuk megfogalmazni azt is, hogyan lehetne korlátozni az új frakci ók alakulását. Személyes politikai ízlés alapján is el kell mondanom, hogy én úgy érzem, nem jó, ha új frakciók alakulhatnak, nem jó, ha a képviselők korlátlan számban hozhatnak létre frakciókat, de - több mint tízórás vitát lefolytatva annak idején a házs zabályelőkészítő bizottságban - végül úgy döntöttünk, hogy nem tudunk olyan szabályt megfogalmazni, amely az élet kihívásainak is meg tud felelni. Az első szövegjavaslat, amely a házszabályelőkészítő bizottság elé került, úgy fogalmazott, hogy az országg yűlési választások során mandátumhoz jutó pártok 15 képviselő esetén frakciót alakíthatnak. Végül a viták után, amikor még messze nem volt szó arról, hogy az MDF szétszakadna, messze nem volt szó arról, hogy ilyen helyzettel egyáltalán szembesülünk, arra a következtetésre jutottunk, hogy ha bármi ilyen szakadás előállna a jövőben - tehát még egyszer mondom, nem a mai ismereteink birtokában foglaltunk így állást, hanem az absztrakt helyzeteket feltételezve , akkor egy óriási vita alakulna ki arról, hogy a s zétszakadt együttesnek melyik az a része, amely az igazi örököse a választásokon induló pártoknak. Emlékezzünk vissza, tisztelt képviselőtársaim, akik az elmúlt ciklusban tagjai voltunk az Országgyűlésnek, hogy amikor az Ugrin Emese vezette frakció is és a már őszintén szólva nem emlékszem épp ki által vezetett frakció is azt mondta, hogy ők a kisgazda színekben mandátumot szerzett frakció, az akkori többségnek kellett eldönteni, hogy melyik az igazi Kisgazdapárt. Végül is az akkori többség ettől a döntéstő l ódzkodott és - nagyon helyesen - a választók döntötték el, hogy
