Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 12 (156. szám) - Az egyes szociális ellátásokkal kapcsolatos törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - FRANCZ REZSŐ (MSZP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZIGETI GYÖRGY (SZDSZ):
1259 Mégis, mit érünk el ezzel a törvénnyel? Azért vannak pozitív vonásai is, és ezeket megpróbálom csokorba szedni. Az egyik, hogy évtizedek óta a gy ermekgondozási segélyezést kormányrendelet szabályozta. A jelen szabályozás egy helyre gyűjti össze a családtámogatások rendszerét, és a gyermekgondozási segélyezés kérdését is törvény szabályozza. Törvény szabályozza, hogy mely esetekben jár alanyi jogon, hogy jár ez az ellátás. Ez lehet, hogy csak a jogászoknak nagy vívmány, de azt hiszem megfelel a jogalkotás rendjének, hogy alapvető jogokat törvény kell hogy szabályozzon. A gyes intézményébe várhatóan mintegy 300 ezren vagy még afelett tartoznak. Ez elé g nagy társadalmi csoport ahhoz, hogy jogaikat törvény szavatolja. Ugyanakkor ez a változtatás az egységesítés irányába indul el. Emlékeztetem képviselőtársaimat, hogy az elmúlt ciklusban, sőt még azt hiszem, hogy e ciklus elején is szó volt mindig a profi ltisztításról. A profiltisztítás annyit jelentett, hogy valamikor a teljes foglalkoztatottság idején ezek az ellátási formák biztosítási jogviszonyhoz kötötten, a társadalombiztosítás költségvetésében jelentek meg. Ez a mintegy ötvenvalahány milliárd forin t azóta kikerült, és a biztosítási természetű ellátás egyedül a tes, a terhességigyermekágyi segély maradt. Az alkotmánybírósági döntés azt is kimondja, hogy úgy kell átalakítani az ellátórendszert, hogy bizonyos csoportoknak vagy egyes csoportoknak ez ne okozzon hátrányt. Én felvetek egy kérdést: ez a gyermekgondozási díj kérdése. Ennek a forrása adóból származik, átkerült a költségvetéshez. Ugyanaz az anyuka, aki nem rendelkezik az ehhez szükséges feltételekkel, az összegyűjtött állami adóból esetleg 3040 ezer forint gyermekgondozási díjat kap, amíg a másik a gyermekgondozási segélynek a megemelt összegét, 9600 forintot kapná. Ez azt jelenti, hogy ugyanazon adózásból beszedett összegből bizonyos társadalmi csoportnak más juttatást biztosítunk. Ha ez bizt osítási alapon működne, senki nem vitatná. Ha ennek meglenne a járulékvonzata és a járulékbefizetése, akkor érthetően, joggal lehetne ezt az igényt támasztani. Én az ellenzéki pártok köréből is hallottam már olyat, illetőleg programokban is olvastam, hogy megértve ezt a helyzetet, a gyermekgondozási segély és a gyermekgondozási díj egységesítésére törekszenek. Itt meg kell szüntetni a biztosításhoz kötést. Mi az, amit ez a törvényjavaslat még hoz? Növekszik az összeg. Jelenleg mintegy 130 ezren részesülnek 7600 forintos gyermekgondozási segélyben, és a javaslat szerint ez 9600ra emelkedik. Sokat hallunk arról, hogy a gyermekgondozási díj sokakat kedvező tlen helyzetbe hoz. '95 augusztusi adat, hogy a gyermekgondozási díj átlagösszege 11 350 forint. Ez annyit jelent, hogy a 120 ezer főből a többség ezt az átlagot kapja, illetőleg egyes csoportok ennél jóval magasabb összeget kapnak, az előbb említett 3040 ezer forintot. Mivel ez adózásból fedezett összeg, megfelelő lépésnek mutatkozik, hogy minden gyermeket nevelő anya egységesen részesüljön ebből az ellátásból. Ebből a számításból rögtön az is kiderül, hogy ebből a rendszerből a kormány egy fia fillért ne m von ki, sőt biztos, hogy többe fog kerülni. Mert ha nézzük, hogy kétezer forinttal emelkedik a gyermekgondozási segély, ugyanakkor az átlag gyermekgondozási díj 1700 forinttal csökken, és hozzávetőleg ugyanolyan számú a két csoport, akkor ebből a rendsze rből nem lehet pénzt kivenni. Viszont van egy lényeges változás, a biztosítási jogviszony eltörlése. Ez annyit jelent, hogy 3040 ezer anya kerül a rendszerbe, és ez számításaim szerint feltehetően mintegy négymilliárd forintos többletköltséget jelent, hog y ők is megkapják a 9600 forintot. Ez a biztosítási jogviszony már régóta foglalkoztatta a szabaddemokratákat. Már '92ben a szociális törvényt azért nem szavaztuk meg - tartózkodtunk , mivel a gyermeknevelési támogatásnál nem sikerült módosító javaslatun kat átvinni, hogy a hathónapos biztosítási jogviszony, mint előzmény, kikerüljön a törvényből. Ilyen értelmű módosító javaslatokat tettünk már az elmúlt év elején mind a gyesnél, mind a gyetnél, és a siker reményében vártuk erről a döntést, azonban a
