Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 6 (154. szám) - Napirenden kívüli felszólalók: - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BOGÁRDI ZOLTÁN (MDF):
1151 máshová, akiknek olyan képzettségük, olyan tudásuk van, amivel máshol is meg tudnak élni, azok ne m akarnak belemenni egy ilyen bizonytalanságba; ebből adódóan keresik a helyüket máshol. Sajnos, ebbe a bizonyos kormányhatározatba belekerült egy olyan mondat is, ami egyszerűen riasztó. A következőképpen szól: "A létszámleépítés következtében elért költs égvetési megtakarításokat az államigazgatásban dolgozó köztisztviselők illetményének teljesítményarányos növelésére kell fordítani." Ismert a jelentése: ez azt jelenti: ha megeszitek egymást, akkor a konc azé marad, aki itt maradt. Erre, azt hiszem, a magy ar közigazgatásban nincsen szükség, és az ilyen jellegű megfogalmazásokat valamilyen formában mellőzni kellene, még a kormányhatározatokból is. Ugyanis a közigazgatásnak átszervezés idején is működnie kell, vagy működnie kellene. Ez a bizonyos kormányhatár ozat határidőket, teendőket is tartalmaz, és féléves határidőt hagy arra, hogy a megyék közigazgatását átszervezzék. Decemberben már egyszer kérdeztem, vajon elegendőe fél esztendő ahhoz, hogy egy ilyen átszervezés megtörténhessen; Lakos miniszter úr megn yugtatott, természetesen elegendő, és a Földművelésügyi Minisztérium ezt az átszervezést támogatja. Azóta, úgy látom, kormányoldalon is mintha elbizonytalanodás lenne ebben a kérdésben. Az első határidőt, a január 31et ugyan még sikerült tartani, de ezt a bizonyos február 29ei határidőt - ami akképpen szól, hogy addig a kormányelőterjesztés benyújtásának meg kellett volna történnie; nem történt meg - már nem, és a minisztériumokban pedig megindult egy félelem, ijedtség gerjesztette keresgetés, lobbyzás, kutakodás, segítségkeresés valahol máshol, kormányon kívül. Ez nemcsak egy, az általam legjobban ismert minisztériumra vonatkozik, hanem más minisztériumokra is vonatkozik. Tulajdonképpen azóta sem eldöntött kérdés az, hogy ezek a bizonyos megyei dekoncent rált szervezetek milyen számban, milyen körben tartoznak ez alá az átszervezés alá. Ebből adódóan természetesen a határidő is bizonytalan; bizonytalan, mert félek tőle, hogy nyár közepéig ezt nem tudják megcsinálni, egyszerűen nem kivitelezhető. Gondoljunk csak arra, hogy más országokban, teszem azt, az Európai Unióban, kéthárom éves türelmi időt adnak egyegy ilyen jellegű átszervezéshez. Nem tudom, megmondom őszintén, el sem tudom képzelni, hogyan gondolta a kormány ezt az átszervezést fél év alatt megcs inálni. A reform szükséges természetesen; ezt senki nem vitatja. Azt hiszem, ezt nem most találtuk ki; ez már régebben égető kérdés volt. De erre a reformra időt kell hagyni, és el kell dönteni, hogy mit is akarunk reformálni. Azt hiszem, nyugodtan kijelen thetjük, hogy a reform időszaka alatt is működnie kell a közigazgatásnak. Meg kell őrizni a közigazgatás működőképességét, mert egy szétvert közigazgatás tulajdonképpen sokkal több kárt okoz, mint amennyit az átszervezéssel meg tudtunk takarítani. Nagyon s ajnálatos dolognak tartom, hogy ebbe az átszervezéstervbe - mert nyugodtan mondhatom, hogy ez még csak terv , úgy ment bele a kormány, hogy hatásvizsgálat nem készült. Készült ez a hatásvizsgálat, hogy mi lesz az eredménye ennek az átszervezésnek. De nem készült el a gazdasági elemzés sem: mennyibe kerül, és mennyi lesz a megtakarítás, amikor az új szervezet föláll és működik. Azt már nem is kell említenem, hogy arra nem nagyon gondolt senki se, hogy hogyan is működik ez az összevont közigazgatás majd, utá na, ha megtörtént az összevonás. Gondoljunk csak arra, hogy itt egy szervezetbe tartozik majd a tisztiorvosi szolgálat és az állategészségügy, a földhivatal és a kárpótlási hivatal - hogy ne is folytassam. Sok esetben nem is egy városban vannak azok az int ézmények, amelyeknek az összevonása most megtörténik. Arról nem is beszélve, hogy a megyék nem rendelkeznek olyan épülettel, ahol ezek mind elhelyezhetők volnának. Ahhoz persze, hogy megértsük, még azt is végig kell gondolni, hogy ezek a szervezetek most o lyan egységes irányítás alá kerülnek, amely - teszem azt - ehhez nem ért. Persze, arról van szó, hogy kettős irányítás - ez benne van a kormányhatározatban is. A kettős irányításról vannak elképzeléseink. Ezt ebben az országban már egyszerkétszer kipróbál ták; minden esetben az volt az eredmény, hogy nem működik. Valószínűleg az lesz csak az eredménye, hogy különböző városokban, különböző épületekben működő hivataloknak egy hellyel, egy aláíráshellyel többet kell
