Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 18 (140. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. ROTT NÁNDOR (FKGP):
43 Úgy érzem, a tisztelt parlament ellenőrző szere pének ezen esetben is érvényesülnie kellene, amelyet itt, ezúton is kérek önöktől. A miniszter úr expozéjában említette, hogy e törvény egyértelműen kistérségpárti, és egyértelműen azt a célt szolgálja, hogy ezen kistérségek önszerveződése az elkövetkező i dőkben felgyorsuljon. Én elhiszem ezt és remélem, hogy az előzőekben elmondottakkal kapcsolatban a kormány politikája is kistérségpárti lesz. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Kétperces hozzászólásra megadom a szót Samu János képviselő úrnak. (Samu János: Tévedés! - Zaj.) Tévedés volt. Akkor Rott Nándor képviselő urat szólítom a szónoki emelvényre, a Független Kisgazdapárt frakciójából, az ülés vezetését átadom Kóródi Mária alelnök asszonynak. (Az elnöki széket dr. Kóródi Mária foglalja el.) DR. ROTT NÁNDOR (FKGP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Igen tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Nagyon nehéz erről a törvényjavaslatról nyugodtan és indulatmentesen beszélni, de mégis meg fogom kísérelni. Amikor pártunk elnöke, dr. Torgy án József erről a törvényjavaslatról azt a minősítést adta, hogy ez egy dilettáns törvényjavaslat, akkor ezen sokan meglepődtek. Én most nem jogi oldalról, hiszen ő a jogi vonatkozásait nagyon részletesen kifejtette, hanem szűkebb szakmai oldalról szeretné m ugyanezt a következtetést levonni és megosztani önökkel, hogy sajnos, ez a törvényjavaslat egy rendkívül rosszul sikerült, dilettáns munka, és teljesen mindegy, hogy egy évig, két évig, három évig, öt évig készült, attól ez még nem változik. Először mégi s a jogi kérdésekre szentelnék néhány percet. Dr. Torgyán József igen tisztelt képviselőtársam nem véletlenül fejtette ki, hogy itt valójában egy lopakodó alkotmányozás folyik, mert valóban, ennek a törvényjavaslatnak az egyes fejezetei, az egyes pontjai o lyan feladatokat rónak az Országgyűlésre, illetve olyan feladatmegosztást jelölnek ki a kormány és az Országgyűlés között, hoznak létre új szervezeteket - természetesen az Országgyűlésnek joga van ilyen törvényeket hozni, ezt senki nem vitatja, de minthogy ezek az alkotmányt érintik és megváltoztatják az alkotmány jelenlegi struktúráját is, ha úgy tetszik, de mindenesetre újabb pontokat visznek bele az alkotmányos kötelezettségek megosztásába , amelyek bizony csak kétharmados törvénnyel szabályozhatók. Köv etkezésképpen ennek a törvényjavaslatnak egy csomó passzusa bizony kétharmados minősített többséget igényel, mert az Országgyűlésnek és a kormánynak is az eddigi alkotmányos kötelezettségét részben bővíti, részben módosítja. Azt hiszem, ha mindenképpen ahh oz ragaszkodunk, aminek ugyan nagyon kevés jelét látom a kormány politikájában, hogy egy jogállamiság felé törekszünk - nagyon gyengének tűnik ez a törekvés , akkor azt hiszem, ezeket figyelembe kell vennünk akkor, amikor majd a törvényjavaslatnak ezen pa sszusairól fogunk szavazni. Az, hogy ennek a törvényjavaslatnak bizonyos szervezeti elemei mennyiben állnak összhangban a jelenlegi magyar közigazgatással, a közigazgatásra vonatkozó jogszabályokkal, ez megint egy nagy kérdés. Azt hiszem, ez egy ilyen furc sa megoldás, mert anélkül, hogy a magyar közigazgatás szervezetének valamiféle távlati modellje legalábbis rendelkezésre állna, ez a törvényjavaslat egy csomó olyan elemet tartalmaz, amelyek a területi közigazgatás rendszerét mélyen érintik. (18.50) Ez még nem volt kritika. Ezeknek a célkitűzéseknek egy jó részével személy szerint egyetértek. Egyetértek például azzal is, hogy igenis a területi tervezésnek és a területi szervezésnek, a regionális politikának ki kell alakítani a megfelelő szervezeti rendszeré t, és ezt valahogy a közigazgatási rendszeren belül el kell helyezni. Tehát alapvetően ezek a célkitűzések nem rosszak, ezek nagyon racionálisak. A világon nagyon sok helyen, NyugatEurópában egy csomó helyen ez így működik. Igen ám, de ehhez hiányzik a kö zigazgatási rendszer egészének valamiféle koncepciója, és hiányzik főképp az a szilárd közigazgatási területi bázis, amelybe ez beilleszthető lenne. És itt, ezen a ponton
