Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 15 (128. szám) - A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása és lezárása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
2683 szolgálatok konkrét ügyei kapcsán a legvédettebb államtitkok birtok ába kerülhet. Az igaz, hogy a többi, védelem alá eső személyek is ismerhetnek fontos államtitkot, de az ő ellenőrzésükre alkotmányos indokok miatt nem kerülhet sor. A nemzetbiztonsági törvénynek nem lehet tárgya az államhatalmi ágak élén állók egymáshoz v aló viszonya, ezen személyek megválasztása. Ennek megfelelően maga az alkotmány részletesen rendezi a köztársasági elnök, a miniszterelnök megválasztását, ebbe a folyamatba külső törvény nem nyúlhat bele. A legfőbb közjogi méltóságok alkotmányos pozícióját nem rendezheti ez a törvény. Ugyanígy akár az alkotmányban vagy külön törvényben rendezett garanciális szabályok határozzák meg az Alkotmánybíróság tagjainak, az Állami Számvevőszék elnökének, a Magyar Nemzeti Bank elnökének választási szabályait. Ha megv álasztásuk előtt biztonsági ellenőrzésüket a tisztelt Ház feltétlenül indokoltnak tartja, akkor ennek szabályait az új alkotmányba beépítve kell majd kialakítani. Akkor válna tehát alkotmányellenessé a törvény, ha burkolt alkotmányozásba kezdene a legfőbb közjogi méltóságok pozíciójának egymáshoz mérésével. Ha ezeket az alapelveket nem sértve valamely módosító indítvány jobbá és következetesebbé teszi az ellenőrzésre és a védelemre vonatkozó szabályokat, azt természetesen örömmel elfogadjuk. Nem szeretnék r észleteiben foglalkozni a katonai nemzetbiztonsági szolgálatokkal, így csak egy kérdéskörre térek ki. A honvédelmi bizottság szolgálatokkal szembeni feladatköre és a tagok biztonsági ellenőrzése ez a témakör. A törvényjavaslat a parlamenti ellenőrzés tekin tetében jelentősen kiszélesíti a nemzetbiztonsági bizottság jogkörét, ezért ezzel párhuzamosan megteremti a tagjelöltek biztonsági ellenőrzését. A honvédelmi bizottság hatáskörét a javaslat a kialakult gyakorlathoz képest nem bővíti, de nem is szűkíti. Val amennyi titkosszolgálat működésének részletekbe menő vizsgálatát, az állampolgári jogkorlátozás törvényességi felügyeletét a nemzetbiztonsági bizottság látja el. Hatásköre tehát - az ágazati elv alapján - kiterjed a katonai szolgálatokra is. A honvédelmi b izottság tevékenysége során megkaphatja a katonai szolgálatok produktumait, illetve általános jelleggel vizsgálhatja az egész honvédelmi szervezet munkáját, így a katonai szolgálatokét is. Ez a munkamegosztás a két bizottság között a továbbiakban is fennma rad. Amennyiben a honvédelmi bizottság úgy ítéli meg, hogy munkájához - a nemzetbiztonsági bizottság feladatkörét nem érintve - olyan államtitkot kap meg, amelyhez elengedhetetlen az előzetes biztonsági ellenőrzés, ez elől nem zárkózom el. A lényeg az, hog y a titkosszolgálatok felügyelete során ne legyen a bizottságok között hatáskörösszeütközés, illetve szeretnénk minél szűkebben meghúzni a képviselőket érintő biztonsági ellenőrzés határait. Ezért egyben a többi bizottságtól önmérsékletet szeretnék kérni: az előzetes biztonsági ellenőrzés lehetőség szerint ne váljon presztízsszempontú rivalizálássá. Szeretnék tanúbizonyságot adni arra, hogy minden olyan módosító indítványt elfogadunk, amely nem hátráltatja a törvény mielőbbi elfogadását, amely nem rontja l e a közösen kialakított garanciarendszert, és amely nem lehetetleníti el a szolgálatok tevékenységét. Ezért is kérem, hogy ne mélyítsük tovább az érzelmi vagy más mesterséges alapon táplált véleménykülönbségeket. A törvény alapvető rendelkezéseiben már leg alábbis konszenzusközeli állapot mutatkozott, mondvacsinált formáljogi alapon nem halogathatjuk a törvény elfogadását. Meggyőződésem, hogy senkinek sem lehet elég oka arra, hogy személyes indulattól vezérelve vagy rövid távú pártpolitikai érdekekre tekinte ttel továbbra is fenntartsuk az immár ötéves mulasztásos alkotmányellenességet. Kérem tehát képviselőtársaimat - és így természetesen saját, illetve koalíciós frakciónk képviselőit is , hogy az általam kifejtett elveket elfogadva zárjuk le az általános vi tát, és ha kell, a részletes vita során módosító indítványokkal pontosítsák a javaslatot, hogy minél szélesebb konszenzus alapján fogadhassuk el a nemzetbiztonságot érintő egyik legfontosabb törvényt. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Ma czó Ágnes) :
