Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 14 (127. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény és a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ):
2616 maradt ebből. Ez azért azt sugallta és azt jelentet te, hogy az átengedett adóbevételeket az előző kormányzat az szjaból elég rendesen visszavette, tehát központosított. A jelenlegi kormánykoalíció 1995ben ezt a 30 százalékos szjaátengedést feltornázta 35 százalékra, és ez a tendencia a továbbiakban is e gy felfelé növekedő arányt jelent; akár a 40 százalék elérését is. Tehát az önkormányzatok gazdasági önállóságának erősítése úgy gondolom, nagyon fontos kérdés, vagy talán azt is lehetne mondani: az önkormányzatok kulcskérdése politikailag is, gazdaságilag is. Nyilván ehhez nagyon szorosan hozzátartozik az a helyi adópolitika, amely ebben a törvénytervezetmódosításban megjelenik. Úgy ítélem meg, hogy a most előttünk lévő helyi adókról szóló törvénymódosítás alapvetően igenis helyes irányú változásokat tart almaz, és némileg meglepett a Kereszténydemokrata Néppárt és az MDF véleménye, amely ilyen szempontból nemleges. Hiszen felold korlátokat, növeli a kivethető helyi adófajták mértékeit és megszüntet egy csomó törvényi mentességet. Itt szeretném azt hangsúly ozni, hogy nem arról van szó, hogy a helyi adók kétszeresére, négyszeresére és ötszörösére emelkednek - ez így nem igaz. (20.50) Arról van szó, hogy a helyi adók kivetési mértékének lehetőségei emelkednek kétszeresre, háromszorosra, ötszörösre. Az, hogy ez t milyen mértékben hajtják végre az önkormányzatok, az önkormányzati helyi politika kérdése, felelőssége és lehetősége. Tehát az önkormányzatokra van bízva, hogy ezzel a lehetőséggel miképp és hogyan éljenek, nyilván azért, mert mindannyian úgy gondoljuk, az önkormányzatok felnőttek ahhoz, hogy pontosan fel tudják mérni a lehetőségeiket és azt, hogy hogyan éljenek a helyi adóval. Nyilván közelebb vannak a lakossághoz is, tehát mérlegelni fogják, hogy a helyi adót milyen célra fogják fordítani, ami vagy látv ányos, vagy szükséges, de mindenképpen megtapintható, megfogható. Egyébként az előterjesztő Pénzügyminisztérium is nagyon óvatosan arra számít, hogy 1996ban nem lesz jelentős a helyi adóbevételek növekedése, tehát nem számol azzal, hogy robbanásszerűen me g fog nőni a helyi adókból befolyó összegek mennyisége. Itt szeretnék szólni az időproblémáról. Az önkormányzatok majd nem is nagyon tudnak élni ezzel a rendelettel, ha a parlament későn fogadja el a helyi adókról szóló törvényt, hiszen erről rendeletet ke ll hozniuk, be kell vezetniük 1996ban. Tehát mindenképpen jó lenne, ha közösen arra történne kezdeményezés, hogy gyorsított eljárásban minél előbb tudjuk elfogadni a helyi adókról szóló törvénytervezetet. Így az önkormányzatoknak lenne idejük és lehetőség ük a saját rendeleteik megalkotására. Én is azt gondolom egyébként, hogy az önkormányzatok az eltelt időszakban - hogy mondjam - nem éltek teljes mértékben, vagy gyakran kényszerből, muszájból éltek a helyi adóval. Nem szívesen éltek a helyiadókivetési l ehetőségekkel. Ebben egyébként fékező erőként hatottak azok a mentességek, amelyek jó része ebben a törvénymódosításban most felszabadul, akár a kommunális beruházások beszámítása, - vagy már ahogy elhangzott - a 25 négyzetméter per főhöz kötött adómentess ég az építményadónál. Úgy éreztem, hogy inkább az adminisztrációs munkát gyarapította a helyiadókivetés a önkormányzatoknál, semhogy ennek igazi bevétele, haszna lett volna. E törvénymódosítás ezek lehetőségeit mindenképpen kitágítja. Az adatokból tudjuk, hogy a városok 90 százaléka vetett ki helyi adót, a községeknek csupán egyharmada élt ezzel a lehetőséggel, 23 adófajtát vetettek ki 5060 százalékos mértékben. Tudjuk azt is - és ezt nagyon fontos megemlíteni , hogy az önkormányzatok bevételi oldalának csupán 34 százalékát jelentették a helyi adók, tehát rendkívül csekély mértékben szerepelt ez az összköltségvetésükben. Rapcsák képviselő úr már érintette azt a problémát, hogy a személyi jövedelemadóból a helyi adó leírható legyen. Ezzel mi is egyetértü nk és módosító javaslatokat fogunk beadni ezzel kapcsolatosan. Tehát ebben egyetértünk. Azt gondoljuk, hogy ez fontos kérdés lenne. Nem jelent akkora költségvetési kiesést a büdzsé számára. Másrészt egyetértünk azokkal az indokokkal, amelyeket ön is felsor olt, és nyilván a helyi adók kivetése szempontjából ösztönző hatása lenne, ha ez a mentesség
