Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 14 (127. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
2513 működő Segítő Jobb. Itt 130 millió forintos reálértékcsökkenés mutatkozik. Talán nem kell ecsetelnem, hogy Románia vagy Szlovákia esetében milyen nemzetpolitikai aggályokkal kell majd nekünk számolni. Itt feltétlenül fontos l enne, hogy képviselőtársaim támogassák azokat a módosító indítványokat, amelyek a reálértékcsökkenést próbálják egy kissé mérsékelni. A kérdés számomra az, hogy kelle ennyi helyen kezelni a határainkon túl élő kisebbségek költségeit, költségvetési támoga tását, hiszen talán jobb lenne, ha a Miniszterelnöki Hivatal, a Népjóléti Minisztérium és az MKM, amelynek külön apparátusa van erre az egész témára, egy büdzsében kezelné ezt. De azt gondolom, ez nem ennek a költségvetési évnek a feladata lesz, hanem a jö vő évinek. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Szólásra következik Bernáth Varga Balázs úr, a Független Kisgazdapárt képviselője. Szólásra készül Nádori László úr, Szabad Demokraták Szöve tsége. Megadom a szót Bernáth Varga Balázs úrnak. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Időkeretünkből alig van néhány percem, de ezt a néhány percet arra kívánnám fölhasználni, hogy magam is néhány gon dolatot fogalmazzak meg a mai költségvetési vita keretében. E költségvetési javaslat szerint az önkormányzati szabályozórendszerben jelentős változások következnek be. Legfontosabb formai átalakulás a normatívák számának csökkenése. Ez nem tartalmi módosí tás, ugyanis a normatívák leírásának szövegében szereplő szorzószámok valójában hasonlóak a korábbi normatívákhoz. (13.00) Ha ehhez még hozzávesszük a személyi jövedelemadó lakóhelyre vissza nem kerülő részéből meghatározott normatívákat - például települé süzemeltetés, megyei támogatás , akkor ténylegesen a korábbinál többet, 38 normatívát alkalmaz a költségvetési javaslat. A gond csak az, hogy ezt egyszerűsítésként mutatja be a javaslat indokolási része, ezen túl pedig a normatívák tartalmában semmiféle v áltozás nem következett be. Így tehát a támogatási rendszer továbbra sem ösztönöz a megtakarításra. A másik gond, amelyet látok, hogy a saját bevételi lehetőségektől függetlenül minden önkormányzat esetében ugyanakkora összegű a támogatás. Ezenkívül a támo gatási rendszer nem készteti az önkormányzatokat a társulásra - ahol van intézmény, oda jár a támogatás. A normatív állami hozzájárulások túlnyomó többsége intézményi mutatóhoz, és nem az igénybe vevők számához kötött. Ez nem ösztönöz a társulásra és a meg lévő ellátási különbségeket állandósítja. A formai módosítások mellett viszont a költségvetési javaslat tartalmi változásai sok esetben rejtve maradnak. Így a leglényegesebb átalakulás: a személyi jövedelemadó megosztásának ú j mechanizmusa. Látszólag az szjaátengedés mértéke nő, a helyi önkormányzati költségvetésben súlya nem változik. Valójában azonban a megosztott 100 milliárd forint személyi jövedelemadónak csak a 70 százaléka maradna helyben, a többi beolvad a támogatási rendszerbe településüzemeltetési, megyei és más kiegészítő támogatásként. Ezt a 30 milliárdnyi önkormányzati bevételt nem lehet átengedett szjanak tekinteni, hanem ez személyi jövedelemadóból finanszírozott állami támogatás. A másik tartalmi változás az eddig egyedi elosztású támogatások rendszerében zajlott le. A központosított előirányzatok 135 milliárddal csökkennek, és az egyéb kiegészítő jellegű támogatások államháztartáson belüli pénzátvétel összege viszont növekszik 16,9 milliárddal. Ezek a változá sok részben egybeesnek az elkülönített alapok rendszerének átalakulásával, részben azonban az elosztási mechanizmusok átrendeződését hozza magával. A megyei támogatások összege 55 százalékkal lesz nagyobb, mint 1995ben. Ezzel párhuzamosan viszont a telepü lési szintre juttatott kiegyenlítő támogatások összege csökken. A megyék további erősödése várható a jelenlegi költségvetési tervtől.
