Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 9 (124. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. SZÁJER JÓZSEF (Fidesz): - ELNÖK (dr. Salamon László): - GAÁL GYULA (SZDSZ):
2253 ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Kétperces hozzászólásra megadom a szót Szájer József képviselő úrnak, FideszMagyar Polgári Párt. DR. SZÁJER JÓZSEF (Fidesz) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Erősek ezek az ősi fa lak, az őseink szerencsére jól megépítették, ezért nem szakad le a plafon, amikor képviselőtársaim azt állítják, hogy a kormány időben nyújtotta be az adótörvényeket. Ez egyszerűen nem igaz! A személyi jövedelemadó javaslatát egy héttel a vita megkezdése e lőtt egy vadonatúj kódexként terjesztette be a kormány. (12.10) Hasonló a helyzet a többi adótörvényeknél: egy héttel korábban jöttek csak; s a személyi jövedelemadónál még az adótáblát sem ismerjük. Tegnap maga a pénzügyminiszter úr ismerte itt be, hogy a miről tárgyalunk, egyszerűen nincs, nem létezik, lehet, hogy majd az általános vita lezárása előtt, vagy tán majd a részletes vitában egy csatlakozó módosító indítvánnyal az igazi adótábla bekerül. Ez egy méltatlan helyzet. Hasonló helyzetben 1993ban, a ' 94. évi költségvetés tárgyalásakor például a szabaddemokraták frakcióvezetője, Kuncze Gábor felállt és ügyrendi javaslatot tett: arra tekintettel, hogy a költségvetés sarokszámai változtak - hiszen Szabó Iván akkor is bejelentette, hogy változott az erről szóló álláspont, és a számok nem teljesen passzolnak , halasszuk el az általános vitát. Most ezt az ellenzék nem teszi, de a helyzetet mindenképpen a kormány idézte elő azzal, hogy az adótörvényeket nem terjesztette be időben. Ezért kellett a házbizottság ban egy olyan megoldást találni, hogy ne a Házszabály felfüggesztésével kelljen ezt a vitát lefolytatni, hogy időben legyen a kormány. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az ellenzéki képviselők padsoraiban.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Kétperces hozzászó lásra megadom a szót Gaál Gyula képviselő úrnak, a Szabad Demokraták Szövetségéből. GAÁL GYULA (SZDSZ) : Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! Én a magam részéről egyrészt mélységesen sajnálom, hogy megint sikerült ügyrendi vitát folytatni ahelyett, hogy a tar talmi kérdésekről szólna a költségvetés vitája. Én a magam részéről Szabad György úrnak ahhoz a tartalmi kijelentéséhez és kritikájához szeretnék hozzászólni, amit az előadásában érintett. Ez a tulajdonképpen egyetlen lényeges vagy mélyebben elemzett tarta lmi kritika volt az ő mondandójában: az államháztartási törvény egy előterjesztett új szakasza lenne. Ebben azt kifogásolja, hogy a kormánynak túl nagy hatáskört adna a törvényjavaslat. Fölteszi azt a kérdést, mi van akkor, ha ezzel olyan pénzügyminiszter vagy olyan kormány él, amelyik visszaél a jogosítványával. Szeretném emlékeztetni Szabad György urat, hogy a jelenleg hatályos államháztartási törvényben ugyanez a felhatalmazás megvan a kormány részére. Ez nem egy új intézménye az államháztartási rendszer nek, hanem inkább egzaktabban próbálja megfogalmazni azt a jogosítványt, hogy milyen feltételek esetén lehet vele élni. Azt mondja, hogy a költségvetési egyenleg tervezettől tartósan és jelentős mértékben eltérő kedvezőtlen évközi alakulása esetén. Itt ugy anis egy kétoldalú szorításról van szó. Egyrészt az Országgyűlés arra ad felhatalmazást a kormánynak, hogy mekkora lehet a hiány, mekkora mértékű hiányt finanszírozhat. A másik oldalon egy olyan törvényi előírás van, hogy mennyi pénzt kell adni az egyes in tézményeknek, egyes ágazatoknak. Ez a két felhatalmazás - mind a kettő törvényben születik - időnként ellentmond egymásnak, ha év közben fölborul a költségvetés egyenlege. Ilyenkor nem lehet egyértelműen megítélni, hogy most melyik törvényi előírás a szigo rúbb: az, hogy csak ennyi lehet a hiány, vagy az, hogy ennyi pénzt oda kell adni a különböző intézményeknek. Mindenképpen egy operatív beavatkozásra van szükség.
