Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 8 (123. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - KERTÉSZ ISTVÁN, az MSZP
2147 KERTÉSZ ISTVÁN , az MSZP képviselőcsoport részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Bár az adózás rendjéről szóló törvény önálló költs égvetési bevétellel nem jár, fontossága és - talán nem túlzás - a jelenlegi ülésszak adótörvényei között kiemelkedő szerepe abban van, hogy az egyes adótörvények érvényesülését, érvényesítését és az eredményesebb rendszer alkalmazhatóságát teszi lehetővé ú gy, hogy nem sérti sem az önadózás, sem az ártatlanság vélelme, sem a jog előtti egyenlőség elvét. Vitathatatlan, hogy a legális gazdaság mellett - és sajnos, egyre inkább helyett - létezik a féllegális, a szürke színnel aposztrofált és az illegális, a fek ete színnel megjelölt gazdaság. (13.00) Látványos lenne ezek súlyával dobálózni, de nem teszem. Nem teszem, mert nem akarok a demagógok sorába beállni, akik velem együtt ugyan hangoztatják a probléma súlyát, de még egyetlen, jogállami keretek között is has ználható módszert, javaslatot sem terjesztettek elő. Sőt az erre irányuló lépéseket is a megoldások módozatának keresése helyett csípőből - ők tudják, milyen megfontolás alapján - megvalósíthatatlannak, jog- és alkotmánysértőnek tüntetik fel. Kérdezem: nem sértie a közteherviselés alkotmányos követelményét az, ha jól körülhatárolható rétegek az adózást elkerülve, a rájuk eső terhet a többiekkel fizettetik meg? Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Aki ismeri a jelenlegi adózási gyakorlatot, az APEH korlátozott lehet őségeit, az tudja, hogy a revíziók ma sokkal inkább szabályszerűségi, semmint aktív feltáró jellegűek. Ma az adóhatóság a legális gazdaságot jól tudja vizsgálni, azon a büntetési tételeket be is tudja hajtani. A szürkegazdaságot alig tudja ellenőrizni, mer t az előre bejelentett revízió, a nyilatkozattételi lehetőségek korlátai, a napnál is világosabb esetek dokumentálhatatlansága a jogi érvényesíthetőséget nagyban megnehezíti. A feketegazdaság pedig az adóhatóság, főleg az APEH számára - épp a jellegzetessé ge miatt - elérhetetlen. Az előttünk lévő javaslat célja mégsem lehet a feketegazdaság felszámolása. Nemcsak azért nem lehet, mert ebből az értéket, a tevékenységet meg kell menteni, a legális szférába át kell terelni, és nemcsak azért nem lehet ez a cél, mert valamennyi nemzetgazdaságban változó arányban jelen van az ilyen jellegű tevékenység, hanem azért sem szabad az Art. módosításától ezt számon kérni, mert a feketegazdaság súlya csökkentését is csak negyvenötven törvény átfogó és következetes átalakít ásával, sziszifuszi munkával és nem csökkenő elszántsággal lehet a büntetőjog, a polgári jog, az adózás és a társadalmi megítélés és hozzáállás változásával hosszú távon sikerre vinni. Külön figyelni fogom tisztelt képviselőtársaimat is - ebben hangsúlyozo ttan az ellenzéki képviselőtársaimat , hogy akkor, amikor ebbéli kifogásaikat hangoztatták, mennyire lesznek következetesek akkor, amikor ezeket a feketegazdasággal szembeni törvénypasszusokat terjeszti elő a kormányzat. Tisztelt Ház! A következő kérdés, hogy akkor járunke el helyesen, ha a megtehető kis lépéseket megtesszük, vagy akkor, ha csak akkor cselekszünk, amikor a probléma egészét kielégítő módon kezelni tudjuk. Nagyon sok törvény tárgyalásakor visszaköszön az a sablonos, elutasító kritika, hogy e javaslat nem oldja meg a probléma minden területét, a kapcsolódó szabályzatlanságokat. Nehéz ezt a magatartást nem úgy értékelni, hogy a tökéletességre való törekvés örvén nem a cselekvés, a kemény fellépés elleni szándék nyilatkozik meg. Természetesen n em arról van szó, hogy egy javaslat nem lenne javítható - és ez nem feladata mind a 386 képviselőnek , de azért ellenezni a megtehető lépést, mert az csak a szürkegazdaságot éri el s a feketegazdaságot nem eléggé, nos, ezt a véleményt nemhogy konstruktívn ak, de még korrektnek sem tudom értékelni. Tisztelt Képviselőtársaim! Az adóhatóság csak korlátozottan és a szubjektivitást sem kizárva tud fellépni az adózás szabályait megsértőkkel szemben. Ha igaz a vállalkozások számáról készült statisztika és korlátoz ott a 7600 APEHdolgozó által elvégezhető vizsgálatok száma, könnyen megállapítható, hogy kétszáz év sem elég ahhoz, hogy az APEH minden vállalkozás ellenőrzésére sort kerítsen. Persze az APEH eddig is - belső rend szerint - szűrőket alkalmazott a vizsgála tra
