Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 8 (123. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán):
2146 intézményének várt pozitív hatását lerontja az előzetes ügyészi jóváhagyás, hisz annak megszerzése - hogy finoman fejezzem ki magam - kicsit hosszú időt venne igénybe. Ez az elővezetés tehát igazából csak a szavak szintj én kemény intézkedés - ahogyan az elején is szóltam erről: ez csak látszat. Nem kívánok külön foglalkozni azzal, hogy miért változott meg a korábbi, viszonylag pontos meghatározás, nevezetesen amely szerint az adóhatóság megbízólevéllel rendelkező alkalmaz ottja folytathat le helyiségátvizsgálást. Most pedig, képviselőtársaim, az egész APEH jogosult a törvény szerint? Vagy mit jelent a "más azonosított és ellenőrzött" forrás? Ugyancsak nem részletezem a 30. §ban megjelölt bírságok közötti megkülönböztetést, ami enyhén szólva nevetséges és diszkriminatív, mármint az, hogy a vállalkozási tevékenységet nem folytató magánszemély esetében 100 ezer forint a bírság, de aki - uram bocsá! - esetleg vállalkozik, annak 200 ezret kell fizetni. Bizonyos alkotmányossági a ggályok merülnének itt fel. (Az elnöki széket dr. Gál Zoltán, az Országgyűlés elnöke foglalja el. A jegyzői székben Boros Lászlót dr. Kiss Róbert váltja fel.) A törvényjavaslat legvitathatóbb része a jövőben szélesebb körben alkalmazhatóvá váló becslési m ódszer, amely nyilvánvalóan számtalan jogbizonytalansági hatást eredményezhet. Az alkotmányossági aggályokon túlmenően félő, hogy a becslési módszer bevezetése az adózási gyakorlatban megindít egy jogbizonytalansági lavinát. A becsléssel történő adómegálla pításnál sérül az önbevallás rendszere és sérül a jog is, mert a minisztérium egy állami feladatot át akar ruházni az adófizető polgárra, és jogi nonszensz, hogy ezentúl az adófizetőnek kell saját ártatlanságát és saját igazát bizonyítani. Itt szeretnék me gállni. Természetesen a Magyar Demokrata Fórum ezzel kapcsolatosan az Alkotmánybírósághoz fog fordulni. Tisztelt Képviselőtársaim! A sok rossz után egyetlen pozitívuma van - és ezt elismerem - az előterjesztésnek, nevezetesen a feltételes adómegállapítás. Ez kifejezetten jó és előremutató. Bízni kell a sikerében, mert ez közvetve javíthatja esetleg az adómorált, kiszámíthatóvá teszi az adót, az APEH magatartását, és védelmet nyújt a változásokkal szemben. Jellemző a törvénymódosítás technikai jellegére és d ilettantizmusára a 29. §. Ez módosítja a törvény 74. § (12) bekezdését: "a számla, nyugta kiállítása" helyett "száma, nyugta kibocsátása"ra. Ez persze fontos, de legalább olyan fontos lenne végiggondolni az ugyanezen bekezdésben rejlő azon ellentmondást, hogy az első alkalommal megállapított és százezer forintig terjedő mulasztási bírságot milyen időtartamnak kell követnie, hogy az ismétlődés megállapítható legyen, vagy hogy ez a paragrafus az elévülést elfogadjae egyáltalán vagy nem. Tisztelt Képviselőtá rsaim! Militáns hasonlatra hivatkoztam - a lovasság és a páncélosok küzdelmére , holott az adóhivatalok jelenlegi létszáma nem növekszik, csak a feladatok száma. A szakmai szint egyre csökken, az adótisztviselői oktatási rendszer ma sincs megoldva. Nyilvá nvaló, hogy pénz, paripa és fegyver nélkül az adóhivatalok sem tudnak hatékonyan fellépni a feketegazdaság ellen. Ez a törvényjavaslat, képviselőtársaim, sokat ígér, de keveset teljesít. A most tárgyalt javaslat, a hozzá kapcsolódó egyéb törvényjavaslatok és maga a költségvetés is csak arra jó, hogy tovább gerjessze a társadalmi feszültségeket, csökkentse az emberek egymás iránti megbecsülését, felszaggassa a természetes szolidaritás szövetét, megossza a társadalmat - mondjuk vállalkozókra és nem vállalkozó kra. Ez a javaslat, tisztelt Országgyűlés, nem stabilizál, hanem destabilizál. Ezért a Magyar Demokrata Fórum nem tudja elfogadni. Köszönöm figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm. Megadom a szót Kertész István nak, az MSZPképviselőcsoport vezérszónokának. Őt követi Lányi Zsolt, a Független Kisgazdapárt vezérszónoka.
