Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 7 (122. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BOKROS LAJOS pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1969 elfogadott személyi juttatások visszafogásának jövő évi kihatásaként. Az előfizetői díjak tervezett 15 százalékos emelése azonban többletbevételhez juttathatja e két intézményt. A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek '96. évi feladata i között első helyen szerepel a közrend és a közbiztonság romlásának megakadályozása. A hivatásos állománnyal szemben fokozódó elvárások teljesítéséhez a szakmai színvonal javítására, a rendőrképzés fejlesztésére biztosít többletelőirányzatot a központi k öltségvetés. A pályaelhagyás megakadályozása érdekében a rendvédelmi szervek hivatásos állománya a rendőrségnél 20 százalékos, a tűz- és polgári védelemnél, a biztonsági szolgálatoknál, vám- és pénzügyőrségnél, valamint a büntetésvégrehajtásnál 15 százalék os illetményemelésben részesül. A határőrségnél a hivatásos állomány 15 százalékos, míg a sorállomány 20 százalékos illetményfejlesztéshez jut. Ehhez a központi költségvetés mintegy 7,4 milliárd forint támogatást nyújt. A honvédség területén országgyűlési határozat alapján tovább folytatódik a '95ben megkezdett átalakítás. Ennek eredményeképpen megváltozik a vezetés rendje, a szervezeti felépítés, csökken az összlétszám, módosulnak a belső arányok. Az átalakításból fakadó kiadásokat két forrásból kell fede zni. Egyrészt a tárcánál a belső tartalékok feltárásából, a leegyszerűsített struktúrából és a létszámcsökkentésekből fakadó megtakarításokból. Másrészt a működési kiadásoknál fejlesztési többletként mintegy 3,3 milliárd, a kormányzati beruházásoknál pedig több mint 1,1 milliárd forintos előirányzatemelés valósul meg. (10.30) A több évig tartó átalakítás eredményeként az alap rendeltetését jobban ellátó, szervezetében kisebb, de hatékonyabban működő és finanszírozható honvédség fog létrejönni. A létszámcsö kkentés következtében ugyan több mint 4 milliárd forinttal csökkennek a kiadások, e megtakarítást azonban mérséklik a felmondási járandóságok terhei. Tisztelt Ház! A kormány a helyi önkormányzatok '96. évi költségvetési szabályozóinak kialakításánál is tör ekedett az államháztartási reform követelményeinek előzetes érvényesítésére. Jelenleg az önkormányzatok gazdálkodásában egyszerre van jelen a szűkösség és a pazarlás, helyenként a bőség, máshol pedig a csőd. Ezért a kormány - az állami támogatás és a szabá lyozott források együttes összegének '95. évhez képest lényegében változatlan mértékével számolva - belső súlypontáthelyezéseket javasol az önkormányzati szabályozásban. Világosan ki kell mondani, hogy a kormány költségvetési politikája szigorú követelmén yeket támaszt az önkormányzatokkal szemben. Mindezek hatására az önkormányzatoknak '96ban komoly lépéseket kell tenniük, újra kell gondolniuk feladataikat, kötelezettségvállalásaikat, fel kell tárniuk belső tartalékaikat. Javaslatainkban előnyt élvez a kö zoktatás finanszírozása, a területi kiegyenlítés, és kiemelt szerepet kapnak a fejlesztések. Hangsúlyoznom kell, hogy mindezek érvényesítésére olyan körülmények között kerül sor, amikor az államháztartás újraelosztó szerepét mérsékelni kell. A kormány font osnak tartja, hogy a közoktatási finanszírozási rendszer teljes mértékben átalakuljon. A '95. november 5ei, vasárnapi kormányülésen úgy döntöttünk, hogy fokozatosan alakítjuk át a finanszírozást, '96ra, első lépcsőben, a normatív hozzájárulások megemelés ével a központi támogatások jobban igazodnak a tényleges működési költségekhez. A javasolt rendszer enyhíteni kívánja a kistelepülések közoktatásfinanszírozási gondjait, és kiemelten kezeli a térségi feladatokat ellátó önkormányzatokat, segítve a szabad i ntézményválasztás jogának érvényesítését. Második lépcsőben az új teljesítménykövetelményekre épülő, tehát a jelenlegitől teljesen eltérő filozófiájú finanszírozás lépne be. Ez nemcsak a belső tartalékok feltárását kívánja megvalósítani, hanem a felszabadu ló tartalék közoktatásban történő újraelosztásával az oktatás szakmai színvonalának emelését is eredményezi. E rendszerben az új teljesítménykövetelmények alapján foglalkoztatott pedagógusok és más, közoktatásban dolgozók jobb anyagi elismerésére nyílik ma jd
