Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 17 (115. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László):
1339 Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az 1994. é vi költségvetés zárszámadása egy különlegesen érdekes dokumentum. Először fordul elő a rendszerváltás óta, hogy kormányváltás idejéről szóló beszámolót kell hallgatnunk, ez egyúttal rögtön jelzi azt is, hogy értelmezhetőek az ezzel kapcsolatos nézeteltérés ek. A gazdasági bizottság a jelentést és az ÁSZ erről szóló jelentését megtárgyalta, és ennek alapján az országgyűlési vitát elkezdhetőnek, a javaslatot tárgyalásra alkalmasnak minősítette. Engedjék meg, hogy néhány mondatot mondjak magáról a témáról is. E lsősorban arról, hogy ez az év, amiről a beszámoló szól, nemcsak azért egy fontos év, mert először fordul elő a parlamentáris demokrácia magyarországi történetében, hogy két kormány együttes jelentése vagy két kormány tevékenységéről szóló együttes jelenté s van a Ház előtt, hanem azért is, mert egy különlegesen nehéz év történetéről szól a beszámoló. Miért nehéz az év? Azért, mert 1994 különleges esztendő, hiszen a nemzeti jövedelem, a GDP csökkenésének időszaka befejeződött, és a gazdasági növekedés idősza ka kezdődött el; másodsorban azért, mert ez a gazdasági növekedés - mint ahogy a beszámolóban hallhattuk - az egyensúly felbomlásának az időszaka is volt. Tehát valami örvendetes és valami szomorú történt egyszerre és ez különleges nehézségeket jelent a ko rmányzat és az állampolgárok számára is. A jellegzetes és fontos, az ország számára és az országgyűlési vita számára legfontosabb tényező, amire a beszámoló felhívja a figyelmet - és amire a gazdasági bizottság vitája alapján én is fel szeretném hívni a fi gyelmet - az, hogy a fogyasztás és a beruházás között egy aránytalanság alakult ki az országban. A nemzeti jövedelem, a GDP visszaesése és a fogyasztás visszaesése nem tartott lépést egymással, ami azt eredményezte, hogy a megtakarítások és a beruházások k evésnek bizonyulnak ahhoz, hogy az országot a nehéz állapotból ki tudjuk emelni. Ezen érdemi megállapítás aláhúzása után engedjék meg, hogy a Számvevőszék és a Pénzügyminisztérium vitájáról tegyek néhány megjegyzést. Sajnálatosnak tartom azt, hogy a vita p rocedurális lefolytatása nem volt zavarmentes. Nem időben készültek el a jelentések és nem időben készültek el a jelentésekre történő válaszok, ez pedig megakadályozta vagy nehezítette az együttes és harmonikus szöveg előterjesztését. Úgy gondolom azonban, ennek ellenére megállapíthatjuk, hogy a vita lényegét tekintve lezárult. Két nyitott kérdés van, és ebben a két nyitott kérdésben szeretném a tisztelt Ház figyelmét felhívni arra, ami a gazdasági bizottság előterjesztésében is megfogalmazódott, hogy a Pén zügyminisztérium az eddig kialakult tradícióknak megfelelően járt el ezekben a kérdésekben. Ezért az a javaslatunk, hogy a Ház fogadja el a Pénzügyminisztérium előterjesztését a zárszámadásról. Ez nem ellentétes azzal, hogy abban a két kérdésben, amelyben a Számvevőszék és a Pénzügyminisztérium nem azonosan ítéli meg a célszerű elszámolás módját, az államháztartási törvény tárgyalásakor ne foglaljunk újra állást. Véleményem szerint itt egy tisztázatlan, nem világosan megfogalmazott eljárási szabály van, az eljárási szabályt a Pénzügyminisztérium az eddigi tradícióknak megfelelően értelmezte. Ha megnézik a '93. évre vonatkozó állami számvevőszéki beszámolót, akkor ezt az eljárást helyeslően, támogatóan adja elő, most pedig kritikailag veti fel. Én nem akarok ebben a kérdésben érdemileg állást foglalni, álláspontunk csak abban van, hogyha '93ban ez egy elfogadható eljárás volt és nem ellentétes az államháztartási törvény tételes szabályaival, akkor ezt idén is elfogadhatjuk, hiszen nem arról van szó, hogy igen vagy nem, vane itt bevétel vagy nincs, hanem hogy milyen számlaszámon kell nyilvántartani a bevételt, illetve a kiadást; tehát nem érdemi, hanem egy formai vitakérdésről van szó. A formai vitakérdés nem tisztázottan van szabályozva a jelenlegi törvényekb en, térjünk erre a kérdésre vissza akkor, amikor az államháztartási törvényről újra fogunk tárgyalni. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) (10.40) ELNÖK (dr. Salamon László) :
