Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 17 (115. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. HAGELMAYER ISTVÁN, az Állami Számvevőszék elnöke:
1340 Köszönöm. Most az Állami Számvevőszék jelentésének ismertetése következik. Megadom a szót dr. Hagelmayer István úrnak, az Állami Számvevőszék elnökének. DR. HAGELMAYER ISTVÁN , az Állami Számvevőszék elnöke : Tisztelt Országgyűlés! Elnök Úr! Mielőtt a zárszámadásról kialakított véleményünket ismertetném, engedtessék meg nekem egykét észrevétel, hogy tudniillik megdöbbent, hogy a kormány beszámolójáról van szó, és nem látok itt kormánytagot. (A miniszteri széksorban Akar László pénzügyminisztériumi államtitkár és dr. Fodor István honvédelmi minisztériumi államtitkár ül. - Taps az ellenzéki képviselők padsoraiban.) A másik dolog pedig, amit ugyancsak nagyon fontosnak tartok, erről a zárszámadásban is véleményt mondunk: a Pénzügyminisztériumnak lett volna lehetősége ezekre a kérdésekre válaszolni, de nem tette meg. Tehát ne itt vitassuk meg azt, amit korábban tisztázhattunk volna. A következő dolog: valószínűleg a kevés képviselő közül, aki ebben a nagyon érdekfeszítő vitában itt részt tud venni, többen emlékezhetnek arra, hogy én közel egy éve nem jelentem meg itt, a parlam ent plenáris színe előtt, mert - nem saját jószántamból, de bizonyos okok miatt - kórházakat tanulmányoztam belülről, mert bizonyos problémáim voltak. Bízom abban, hogy a jövőben ez már ritkábban fog előfordulni. Hadd tegyek említést olyan kiváló orvosokró l, mint Rosta, Kiss Benedek főorvos úr, akiknek köszönhetem, hogy most itt egyáltalán megjelenhetek. Tisztelt Országgyűlés! Elnök Úr! Jogállamban a törvényhozó hatalom megbízásából végzett ellenőrzés nélkülözhetetlen. Ezáltal válhat ugyanis nyilvánvalóvá, hogy a végrehajtó hatalom gazdálkodása megfelelte a törvényeknek, a gazdaságosság, a célszerűség és a takarékosság elveinek. Az ellenőrzés adhat számot arról is, hogy a költségvetésből rendelkezésre bocsátott összegek felhasználása szabályszerű és eredmén yes volte. A zárszámadási törvényjavaslatot az Állami Számvevőszék - a szokástól eltérően - több részletben és változatban kapta meg. Az egyes változatokban szereplő konkrét módosulásokról - bár azt írásban megkérte a Pénzügyminisztériumtól - tájékoztatás t nem kapott. Így komoly gondot jelentett az Állami Számvevőszék véleményének kialakítása, és a jelentés törvényes határidőben történő beterjesztése. A beterjesztést megelőzően jelentésünket megküldtük észrevételezésre a Pénzügyminisztériumnak, azonban err e hivatalos reagálás a benyújtás határidejéig nem érkezett. Ezzel lehetetlenné vált az előzetes egyeztetés. Így végül a Pénzügyminisztérium véleményének ismerete nélkül nyújtotta be jelentését az Állami Számvevőszék. A Pénzügyminisztérium észrevételét csak utólagosan, szeptember 25én, az országgyűlési bizottsági vita során nyújtotta be, így már nem volt mód átvezetni azt a két tételt, amelyet az időközbeni szakértői egyeztetésen a Pénzügyminisztérium érvelése alapján az ellenőrzés elfogadott. A zárszámadás i törvényjavaslat ellenőrzése során a Számvevőszék figyelme elsősorban a felhasználások törvényességére és szabályszerűségére irányult. Nevezetesen arra, hogy az Országgyűlés felhatalmazása nélkül a végrehajtás során a költségvetés egyetlen tételét se lépj ék túl, és ne kerüljön sor felhatalmazás nélküli átcsoportosításra. Az Állami Számvevőszék ellenőrzése során, törvényi kötelezettségéből fakadóan, fokozott figyelmet fordított a számviteli rend betartásának ellenőrzésére, mert úgy gondoljuk, ha az önkormán yzatoknál szigorúan számon kérjük, hogy a számviteli törvényt betartottáke, akkor ezt a felügyelő Pénzügyminisztérium számára is kötelezőnek kellene tekinteni. Tisztelt Országgyűlés! A beterjesztett 1994. évi zárszámadási törvényjavaslat ellenőrzése során ismételten tapasztaltuk azokat a hiányosságokat és szabálytalanságokat, melyekre az Állami Számvevőszék az elmúlt években a költségvetési és a zárszámadási törvényjavaslatok felülvizsgálata során már felhívta a figyelmet. Ezek között elsőként kell megemlí teni, hogy a kormány a mai napig nem alakította ki a központi költségvetés zárt rendszerű nyilvántartási rendszerét, a mérleg- és információs rendszer átalakításában sem történt előrelépés.
