Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 17 (115. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1336 tényezője az úgynevezett profiltisztítás, amelyn ek keretében a központi költségvetés a társadalombiztosítási alapoktól több mint 50 milliárd forint szociális jellegű ellátás finanszírozását vállalta át. Az egyre növekvő költségvetési kiadások ellenére '94ben sem változott az a helyzet, hogy a segítség nem mindig jutott el a valóban rászorulókhoz. Mindez a célzottság erősítését, az ezt szolgáló mechanizmusok kiépítését igényli. A társadalombiztosítás '94. évi költségvetésében mind az önkormányzatok, mind a kormány részéről a kiegyensúlyozott gazdálkodás reményében lényegében nullszaldóval számolt. Ez annál is inkább megalapozottnak tűnt, mivel - mint ezt említettem - '94ben sor került arra, hogy a központi költségvetés az alapoktól a több mint 50 milliárd forintnyi ellátás finanszírozását átvállalta. Ha évről évre figyelemmel kísérjük a társadalombiztosítás pénzügyeinek alakulását, megfigyelhetjük, hogy egyre kevésbé sikerül az alapok költségvetési egyensúlyát megteremteni. Ez azért súlyos gond, mert a társadalombiztosítás az államháztartás második legnag yobb pénzügyi alrendszere, annak pénzügyi problémái az államháztartás egészét kedvezőtlenül befolyásolják. Az 1994. évet a társadalombiztosítási alapok igen jelentős, több mint 42 milliárd forint hiánnyal zárták, annak ellenére, hogy a MÁV adósságállományá ból 16,2 milliárd forint megtérítése is megtörtént központi költségvetésből. A nagyfokú hiány következménye, hogy az Egészségbiztosítási Alap szinte egész év folyamán igénybe vette az Állami Forgóalaphoz kapcsolt megelőlegezési számla hitelfelvételi lehető ségét, míg a Nyugdíjbiztosítási Alap esetében az első félévben az időszak felében, a második félévben az időszak negyedében figyelhetők meg hitelmentes napok. Ennek kapcsán nem lenne jó megfeledkezni arról, hogy a központi költségvetés forgóalapjának kamat mentes igénybevétele a költségvetés számára '94ben 13 milliárd forint kamatterhet jelentett. A központi költségvetés által finanszírozott, de a társadalombiztosítási alapok által folyósított ellátásokat a központi költségvetés '94ben több mint 8 milliárd forinttal túlfinanszírozta, mely többletfinanszírozás fedezetet nyújtott az 1993. évi likviditási tartalék visszapótlási kötelezettségének teljesítése mellett a központi költségvetés által a '93. évi társadalombiztosítási zárszámadásban felvállalt fizetés i kötelezettség teljesítésére is. Az elmondottak, úgy hiszem, egyértelműen azt erősítik, hogy feltétlenül szükség van a társadalombiztosítási alapok és a költségvetés kapcsolatának megújítására és főként a társadalombiztosításnál is az államháztartási refo rm megvalósítására. Tisztelt Ház! Az elkülönített alapok közül a foglalkoztatással összefüggőek költségvetési kapcsolatait kívánom kiemelni. Az 1994. évi munkaerőpiaci folyamatok alakulása kedvező volt, a regisztrált munkanélküliek száma az év eleji 632 ez erről 520 ezerre csökkent az év végére. A költségvetési törvény a munkanélküliek Szolidaritási Alapjának költségvetési támogatását 16,4 milliárd forintban irányozta elő, a költségvetési szervek munkaadói járuléka címén. Ebből a teljesítés 12 milliárd forin t volt, mivel év közben csökkent a munkaadói járulék mértéke. A Szolidaritási Alap az utolsó negyedévben a költségvetés felé 2,1 milliárd forint összegben teljesített befizetést a munkanélküliek jövedelempótló támogatására kifizetett összegek fedezésére. A Foglalkoztatási Alap 13,5 milliárd forinttal szemben 7,55 milliárd forinttal részesedett a privatizációs bevételekből. Az ez évben létrejött Bérgarancia Alap 600 millió forint költségvetési előirányzata nem került felhasználásra, mivel bevételei bőven fed ezték kiadásait. Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék nagyon részletes, gondos és elmélyült vizsgálata alapján megfogalmazott jelentésére a Pénzügyminisztérium írásban megadta - részben egyetértő, részben véleménykülönbséget fenntartó - észrevétel eit. A normaszöveg és mellékletei módosítására vonatkozó ÁSZmegállapítások, javaslatok közül elfogadottakat részben a kiegészítő füzetben korrigáltuk, részben az országgyűlési vitában benyújtásra kerülő módosító indítványokkal rendezhetőnek ítéljük. Néhán y fontos, a mai beszédem során még nem érintett megállapításra kialakított álláspontunkat, a teljesség igénye nélkül a tisztelt Ház előtt is szükséges ismertetni.
