Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 10 (113. szám) - A légi közlekedésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - DR. LATORCAI JÁNOS, az MDF, a KDNP
1124 Sajnos, ezekkel a kérdésekkel kapcsolatban nem sokat találunk a törvényjavaslatban, ami pedig feltétlenül célszerű lenne . Ezek a kérdések ugyanis hangsúlyozottan szerepelnek az Európai Unió által összeállított fehér könyv repülésről szóló részében, így azok figyelembevétele is indokolt lehet. Ugyancsak van néhány olyan kérdés, amely nem törvényi szinten, hanem az előirányzo tt kormányrendeletben szabályozható célszerűbb módon, azonban a törvényjavaslathoz mellékelt tájékoztatóban erről nem olvashatunk. Ilyen témakör például a komputerizált helyfoglalási rendszerek alkalmazásának magatartási szabályai vagy például az úgyneveze tt túlkönyvelés esetén fizetendő kártalanítás mértéke, amennyiben az utas beszállását a repülőgépbe megtagadják. Ezek szintén nagyon fontos szabályok a fogyasztók védelme érdekében, és erre napjainkban egyre nagyobb szükség van. Néhány részletkérdés ugyanc sak nem a nemzetközi szabályok és szabványok irányába mutat, ilyen például a menetrendek kötelező jóváhagyásáról szóló rendelkezés, amely az államok többségében már nem szokásos. Az indoklás szerint pozitívnak tűnik az állam repüléssel kapcsolatos feladata inak összefoglalása és rögzítése, egyes feladatok azonban túlzottnak tűnnek, illetőleg a bürokráciát fokozhatják. Ilyen például a polgári repülés területén egyes korlátozott képzési feladatok átvállalása az állam részéről vagy egy új szervezet létrehozása: a katonai légügyi hatóság megalakítása. Itt egyben utalhatunk arra is, hogy a polgári repüléssel foglalkozó légügyi hatóság jól bevált nevét a törvényjavaslat - megítélésünk szerint helytelen megközelítéssel - légi közlekedési hatósággá kívánja átalakítan i, ami talán megint sok félreértésre adhat okot. Ugyanis a jelenlegi légügyi hatóság tevékenysége összehasonlíthatatlanul szélesebb, mint a közlekedési kérdésekkel kapcsolatos feladatok, hiszen ez a szerv az ország területén ma még a repülési vonatkozású t ermékek előállítását és javítását is kötelező jelleggel ellenőrzi, amire nehéz a "légi közlekedés" kifejezést alkalmazni. Szintén túlszabályozottnak tűnik a repülőterek üzemeltetésével kapcsolatos tevékenység. Megítélésünk szerint egyrészt helyesen szabály ozza a törvény azt, hogy a budapestferihegyi nemzetközi kereskedelmi repülőtér állami tulajdonban marad, míg a többi repülőtér értékesíthető, azonban túlszabályozottsággal túlzott, főként anyagi természetű terheket ró a repülőterek jelenlegi és jövőbeni ü zemeltetőire. Ezzel akadályozhatja a repülőterek ésszerű módon történő értékesítését és tevékenységük fellendítését, ami pedig nagyon fontos szerepet tölthet be egyes vidéki körzetek gazdasági fejlődésében. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénytervezet kézz elfoghatóan versenysemleges helyzetet próbál definiálni, de az ezt biztosító háttér sem a törvényjavaslatban, sem a végrehajtást szabályozó kormányrendelet tervezetében nincs egyértelműsítve. A tervezet nem használ olyan fogalmakat, mint "nemzeti fuvarozó" , hanem szellemében az európai normákhoz próbál igazodni. Azonban meg kell jegyezni, hogy az Európai Unió gyakorlata meglehetősen protekcionista és ezt a példát nekünk is célszerű lenne átvenni, főleg akkor, amikor a külföld még szigorúbb feltételek megval ósítását nem is igényli tőlünk. El kell mondani: sokkal, de sokkal jobban kellene védeni a törvényben a magyar érdekeket. A németek például az engedélyek kiadását német vagy többségi német érdekeltséghez kötik. Európában számos helyen, de az Egyesült Állam okban is igen erős a piacvédelem, a piacfelügyelet, a fogyasztó védelme, a monopólium vagy a dömpingár elleni állami védekezés, illetve beavatkozás. Minden esetben a hazai fuvarozó érdeke élvez elsőbbséget és egy engedély kiadásakor ügyelnek a viszonosságr a: csak annyit adnak ki, amennyit a hazai fuvarozók megkapnak az illető országban. A piacvédelem és a piacfelügyelet is hiányzik az anyagból. Talán azért, mert ma még nincs Magyarországon elegendő repülési vállalkozás, az engedélyek elbírálása úgyszólván ö tletszerűen folyik. De mi lesz pár év múlva, amikor elkezdődik a benyomulás e területre is? Egy törvény hosszabb időszakra kell hogy készüljön.
