Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 31 (89. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
3841 csomagtörvénybe. Ennek a törvénynek a járulékfizetés re vonatkozó része úgy tekinthető, mint a társadalombiztosítás - úgymond - adótörvénye. Azt már a csomagtörvényben megszavazta a Ház, ugyanakkor azonban előttünk van a társadalombiztosítás költségvetése, amelyiken nincsenek átvezetve ezek a módosulások. Te hát ez a költségvetés megint úgy születik meg, hogy itt, a parlament fogja átírni a csomagtörvény eredményeképpen. Tartok tőle, hogy ez a munka előbbutóbb anarchiához vezet. Kedves Képviselőtársaim! Ez egészen elképesztő helyzet. Elképesztő helyzet az, ho gy huszonegy törvényt módosítunk, rohammunkában, az összefüggések ismerete nélkül. Elképesztő az, hogy ezt egy csomagban megszavazzuk, majd kiderül róluk, hogy nem stimmelnek bizonyos pontokon. Kiderül róluk, hogy amit elmondtunk az általános vitában, hogy alkotmányellenes; tényleg mintha alkotmányellenes lenne, és akkor módosítani kell. Aztán majd most a törvény megszavazása után fog néhány pontról kiderülni, hogy tényleg, ez talán mégiscsak alkotmányellenes. És akkor megint átírhatjuk a társadalombiztosít ás költségvetését is, meg az állami pótköltségvetést is. Kezd a helyzet teljesen anarchikussá válni; mert a pótköltségvetés összefüggéseit sem ismerhették a képviselőtársaim megfelelően, a társadalombiztosítási költségvetés összefüggéseit sem. Úgyhogy igaz án nem tudom, hogy most már miről tárgyalunk, hiszen B változat már nincs; az A változatban pedig nem jelennek meg a csomagtörvény különféle módosulásai. Ezek szerint egy törvényellenes lépést a kormány visszavont. De nemcsak ez volt a baj, és nemcsak ezér t nem tudtuk támogatni. Hiszen a járulékemelés különféle módjai - amik persze nem ebben a törvényben jelennek meg, hanem ennek a hatásai jelennek meg ebben a törvényben , tehát a társadalombiztosítási járulék emelése a honoráriumok esetén, a 25 napos bete gszabadság intézményének bevezetése - ami egyértelmű járulékemelést jelent a munkaadók számára , ezek a számított bevételeknél minden bizonnyal kisebb eredményre vezetnek. Évek óta így van ez. Általában a pénzügyi szakemberek kiszámítják, hogy X járulék e setén ennyi meg ennyi bevétel számítható a jelenlegi jövedelmi viszonyok között, és rendre, évről évre ennél alacsonyabb összegek folynak be. Egyértelműen igazolható, hogy a járulék minden további mértékű emelése folyamatosan egyre csökkenő befizetésekre v ezet. Ez egyébként meg is jelenik az Állami Számvevőszék véleményében is. Bizonytalanok ezek a számítások, jelentős részt megalapozatlanok. Én magam, őszintén szólva, azon is nagyon csodálkoztam, hogy az étkezési jegyek után ötmilliárd forint bevételre szá mított a társadalombiztosítás. Nem tudom, honnan jöttek ki ezek a számok; de szinte teljesen biztos, hogy ez nem lehetett érvényes. A következő pedig, ami miatt nem tudjuk támogatni: megdöbbentően kidolgozatlan összefüggéseiben és hatásaiban ez a törvényja vaslat. Megszavaztuk a csomagtörvényben az egészségügyben bevezetendő bizonyos változásokat, a fogászati ellátás támogatásának csökkentését. Utána itt van előttünk a társadalombiztosítás költségvetésében bizonyos egészségügyi ágazatok támogatásának megvoná sa, és minderről úgy szavazunk, hogy fogalmunk nincs arról, hogy hogy fog kinézni ez a gyakorlatban. Nincs előttünk semmiféle anyag arról, hogy pontosan mit is eredményeznek ezek a lépések. És azt sem tudjuk, hogy ha a minisztérium, száguldva a kormányzati döntések és események után, kidolgoz valamiféle programot, az vajon valóban akkora megtakarítást eredményeze, amekkorát ez a költségvetési törvény tartalmaz. Tehát képviselőtársaim, kezd a törvényalkotásunk kissé anarchikussá válni, és az ilyen mértékben megalapozatlan, áttekinthetetlen és kidolgozatlan, összefüggéseiben kidolgozatlan törvényjavaslatot nem tudjuk támogatni. Köszönöm figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Tájékoztatom önöket, h ogy a számvevőszéki bizottság ülésén kisebbségi vélemény is megfogalmazódott.
