Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 31 (89. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - JUHÁSZ PÁL, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - JUHÁSZ PÁL, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
3839 Tisztelt Ház! Elnézést, hogy zavarom figyelmüket. Hogy a végével kezdjem, három tartózkodással és ellenszavazat nélkül ajánlotta a költségvetési bizottság általános vitára a társadalombiztosítások költségvetési tervezetét. Az okok azok, amiket elmondott az előző bizottsági előadó. Mindenki tudja, hogy az időt tovább húzni már nem lehet. A vita négy témakörben alakult ki a bizottságon belül: Az első témakör minden költ ségvetésnél teljesen érthető: az aggályok a dolog realitását illetően. Különösen fokozódnak az aggályok akkor, ha vannak szerkezeti változások egy költségvetésben, mert ezek mind a bevételi, mind a kiadási oldalon bizonytalanul becsülhetők. Mondhatnám, eze k rutinszerűek. A másik három téma azonban egyáltalán nem rutinszerű, hanem a témához kapcsolódó vita volt. Az egyik arról, hogy kintlevőségeiből miért nem tud többet behajtani a társadalombiztosítás; a második arról, hogy mennyire elfogadható, elviselhető a működési költségek magas szintje a társadalombiztosításnál; a harmadik pedig, hogy mi az oka és a következménye a költségvetés késlekedésének. Az első témakörben a társadalombiztosítás emberei - és ebben támogatták őket a jelen levő számvevőszéki és pén zügyminisztériumi képviselők is - azt mondották, hogy amennyiben rendes alkueszközöket nem kap a társadalombiztosítás, márpedig a parlament elvetette, hogy neki rendes alkueszközöket adjon, akkor nem nagyon tud sikeresebb behajtást csinálni, mint ami van. Azon kívül, hogy véleményt cseréltünk a tekintetben, hogy jó lenne, ha csinálna - nyilvánvalóan a vélemények szintjén tudott maradni az eszmecsere. A második témakörben, az ÁSZjelentés is hangsúlyozta, hogy milyen dinamikus a működési költségek növekedése , és azon kívül még az önmagában való befektetési tevékenység is milyen erős. Ehhez hozzájön az is, hogy a bizottsági tagok érzékelték: nemcsak arról van szó, hogy mondjuk így nem marad az infláció mögött a társadalombiztosítás üzemelési költségeinek növek edése, hanem amellett minőségileg is erősen kifogásolható az a munka, amelyet a társadalombiztosítás végez mind abban az értelemben, ahogy az ügyfeleket kiszolgálja, mind abban az értelemben, amilyen határozottan a saját szolgáltatási rendszerét, az általa vezényelt szolgáltatás rendszerét alakítja át. Be kellett látnunk azt - Pusztai Erzsébet képviselő asszony nagyon határozott érvekkel igyekezett beláttatni velünk, de ettől függetlenül is be kellett látnunk , hogy amikor megváltozik a társadalmi környeze t egy ilyen rendszer körül - ezért mondjuk, hogy az eddigi kifizetőhelyrendszer helyett, amely a legtöbb vállalatnál leállt, új kifizetőhelyszisztémát kell kialakítania, amelyben fontossá válik az egyéni nyilvántartások rendszere, de ennek nincs meg a me gfelelő adminisztratív háttere s hasonló , akkor önmagában a változás elviselhetetlen munkatömeggel jár a rendszerre. A másik oldalról egy modern rendszer kialakítása pedig sokkal célzottabb politikát kíván éppen azért, hogy gyorsabban lehessen kifejleszt eni, mint azt, amelyikhez eddig szerencséje volt a társadalombiztosításoknak. Hiszen igaz ugyan, hogy 87/88 óta tudjuk, nagyjából milyen lesz egyszer az új társadalombiztosítási rendszer, az erre vonatkozó konkrét képzetek háromszor változtak meg közben, h áromszor változott meg közben maguknak a társadalombiztosítási intézményeknek a konkrét irányítása. Érthető, hogy így belőni modern adminisztrációs rendszert nem lehetett. Ezért késésben van ennek a kifejlesztése. Bármennyire nem örülünk neki, kénytelenek vagyunk beletörődni abba, hogy addig, amíg a megfelelő új rendszer ki nem alakul - ami mind számítógépes rendszert, mind ügyviteli rendszert, mind különböző hivatalszervezési rendeket jelent , addig bizony érdemben csökkenteni ezeket a költségeket nem leh et, és a mai költségekkel is csak ez a kifulladás határán lévő működés biztosítható. Hozzá kell tennem, hogy ez a beletörődés együttjárt azzal, hogy nagyon sok képviselőtársam kifejtette a maga rendszerszervező tudása alapján, hogy mi mindent csinált rossz ul a
