Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. április 26 (76. szám) - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - CSABAI LÁSZLÓNÉ, az MSZP
2270 törvénym ódosításokat kell eszközölni. Én is tudok az elmúlt évekből olyan törvénymódosításokat mondani, amelyekben megszorítások történtek. Csak emlékeztetni szeretnék a címzett- és céltámogatások módosítására, amikor egy költségvetési törvényben sikerült ezeknek a körét szűkíteni. Talán valamennyien emlékszünk rá, és naponta megéljük azokat a feszültségeket, amelyeket a közalkalmazotti törvény bérkategóriájára és az átsorolásra vonatkozó módosítások eredményeztek - és még ma is perek ezreivel küzdenek az önkormány zatok. Mindez azt jelenti, hogy nem csak ez a kormány, hanem az előző kormány is szembekerült azzal a kérdéssel, hogy az önkormányzatok működéséhez meghozott - egyébként jó és előremutató - törvényekhez nem tudta a szükséges pénzügyi feltételeket megteremt eni. Ma az a helyzet az önkormányzatoknál, hogy nem történt meg az elmúlt négy évben az a racionalizálási intézkedés, ami a gazdaság más területén, ha nem is történt meg, de elindult. Az a helyzet, hogy több olyan intézményünk van, amelyiknek az egy főre e ső költsége - hazai és nemzetközi vonatkozásban is - szinte elfogadhatatlan. Azt gondolom, nem biztos, hogy ki lehet és ki kell állni egy olyan létszámarány mellett, amit itt a felsőoktatásnál az előbb hallottunk; de az általános iskolákban is előfordul, h ogy egy pedagógusra öthat gyerek jut; hasonló példákat lehetne más területekről is hozni. Mindebből az adódik, hogy jelenleg az önkormányzatok nagyon súlyos gazdasági helyzetbe kerültek: már nemcsak a fejlesztésre, hanem működésük finanszírozására is hite leket vesznek fel. Ez pedig azt jelenti, hogy megesszük a jövőt, megesszük a következő önkormányzatok működési és fejlesztési lehetőségét. Azt kell ezért megnézni ebben a törvénycsomagban, hogy a törvény alkalmaze, megfogalmaze elvonásokat az önkormányza tok részére. Erre én azt válaszolom, hogy nem. Tartalmaze szigorításokat az önkormányzatokkal összefüggésben? Igen, tartalmaz szigorításokat. Tartalmaze, ade mozgáslehetőséget az önkormányzatoknak? Azt mondom, hogy igen. Tartalmaze olyan változtatásoka t, amelyek nehezen vagy egyáltalán nem hajthatók végre? Sajnos, én erre is azt mondom, hogy ilyen is van a csomagban. Most ezeket szeretném nagyon röviden elemezni. (15.20) A törvénycsomaggal összefüggésben a pótköltségvetésben 9 milliárd többlet jut az ön kormányzatoknak. Ez az összeg természetesen nem sok, de némileg talán pótolja vagy lehetővé teszi a pótlást azokon a területeken, ahol most e törvénycsomag révén elvonásokra kerül sor. Tartalmaze szigorításokat? Természetesen tartalmaz; ilyen az 1992. évi XXXVIII. törvény módosítása. A szigorításokat kénytelenek vagyunk elfogadni, mert az ország gazdasági helyzete ezt mindenképpen indokolja. Mégis átgondolásra javasoljuk a kormánynak a mértéket, vagyis azt, hogy likviditási problémák esetén a kormány e tör vény elfogadása esetén 20 százalékkal csökkentheti az önkormányzatok havi kiutalt állami támogatását. Az önkormányzatok költségvetésének felülvizsgálata jelenleg van folyamatban. Ismereteink szerint - ami nyilvánvalóan nem teljes - azt lehet megállapítani, hogy az önkormányzatok fejlesztési kiadásokra a költségvetésüknek mindössze 10 százalékát fordítják, és vannak olyan önkormányzatok, ahol ez a százalék nulla. Ezért átgondolásra javaslom a pénzügyminiszter úrnak, a kormánynak a mérték meghatározását. A tö rvény korlátozni kívánja az önkormányzatok hitelfelvételi lehetőségeit. Úgy hallom szakmai, önkormányzati körökben, hogy ez a módosítás jelenti ma a legtöbb aggályt, és ebben fogalmazódik meg legtöbbször, hogy törvényese ez az intézkedés vagy nem. Magam i s egy kicsit aggályosnak érzem ezt a módosítást, ugyanakkor feltétlenül szükségesnek érzem, hogy ezen a területen valami történjen. Szükségesnek érzem, mert látom, hogy vannak olyan települések, amelyek az éves költségvetésüknek megfelelő hitellel rendelke znek. Vannak olyan települések, amelyek pártharcok, egymásra licitálás eredményeként olyan hiteleket vesznek fel, ami
