Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. március 20 (65. szám) - A környezet védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP):
1161 szabályozni. A szabályozás nem lehet párhuzamos vagy indokolatlanul többszintű. Képzeljék el, képviselőtársaim, hogy ez a környezetvédelmi törvény tizenhat más jogszabály létrehozásához köti a környezeti állapotok megjavítását! A Független Kisgazdapár t megítélése szerint a kormány törvényelőkészítő munkájában nem érvényesül a jogharmonizáció, a jogi szakmai munka, és a jogalkotást felügyelő igazságügyminiszter sem tett eleget a jogszabályokban előírt kötelezettségének. Sajnálom, hogy nincs itt Vastag h Pál igazságügyminiszter úr, csak a politikai államtitkár asszony, úgyhogy csak ő hallja, amit elmondok itt. És nagyon sajnálom, hogy nincs itt Baja Ferenc környezetvédelmi miniszter úr sem, hanem csak a politikai államtitkár asszony. Tényleg nem akarom önöket bántani... Érthetetlen számunkra, hogy az Országgyűlésben a jogalkotás színvonala messze nem éri el az európai követelményeket. Annál kevésbé fogadható el ez a színvonal, mivel a választásokon a Szocialista Párt "szakértői kormány"nak hirdette magá t, ugyanakkor a kisebbik koalíciós partner tele van magasan kvalifikált szakemberekkel. Dr. Balsai István volt igazságügyminiszter úr, jelenleg MDFes képviselő, igazolni tudná, hogy az Igazságügyi Minisztérium egy kitűnően, magasan kvalifikált törvényel őkészítő gárdával rendelkezik - rendelkezett. (18.50) Állítom, hogy ez a törvényelőkészítő gárda ezt a jogszabályt, ezt a törvényjavaslatot nem látta. Álláspontunk szerint itt mindenképpen fel kell vetnünk azoknak a személyes felelősségét, akiknek hivatal ból, munkaköréből adódó kötelezettsége a jogalkotás szakmaiságának biztosítása, illetve a jogalkotási folyamat felügyelete. Gyakran történik hivatkozás a parlamentben a jogharmonizáció fontosságára, amit magam is fontosnak tartok. De ne feledkezzünk meg ar ról, hogy a magyar jogrendnek nemcsak a külföldi jogrendszerekkel kell harmonizálnia, hanem be kell épülnie a magyar jogrendszer egészébe, tehát ügyelni kell a jogrendszer belső harmóniájára is. A jogalkotásról szóló törvény 28. §a szerint - idézem, - "a törvény tervezetét véleményezésre meg kell küldeni a legfőbb ügyésznek, továbbá a Legfelsőbb Bíróság elnökének is". Erre való tekintettel is érthetetlen számunkra, hogy miként kerülhetett előterjesztésre a törvény tervezete, hisze n ezeknek a jeles szakembereknek is látniuk kellett az előterjesztés alapvető fogyatékosságait; feltételezve természetesen, hogy a törvény tervezetét véleményezésre meg is kapták. Álláspontunk szerint a javaslat sem tartalmilag, sem pedig szerkezetében nem támogatható. A tervezetnek ugyanis sikerült alulmúlnia az Országgyűlés elé kerülő korábbi tervezetek színvonalát is. Példaként csupán arra hivatkozom, hogy a javaslat "A törvény hatálya" cím alatt, a 2. § (1) bekezdésben nem is a törvény hatályáról rendel kezik, hanem annak tárgyáról. A tervezet a saját hatálybalépésének időpontját sem rendezte megfelelően, ugyanis készítői megfeledkeztek arról, hogy a jogszabálynak területi, időbeli és személyi hatálya is van. Feltűnő a szövegezés pontatlansága is, erre pé ldaként az alapfogalmak közül az úgynevezett "érintett" fogalmát kívánom felhozni. Az érintett lehet személy, ez még elfogadható, de lehet szervezet is, amely azonban ilyen értelemben már nem fogadható el még akkor sem, ha esetleg leányvállalatról van szó. A tervezet alkotói érintett alatt nyilván a károsultat értik. A Független Kisgazdapárt álláspontja szerint ez a törvényjavaslat nemhogy parlamenti vitára nem alkalmas, de alacsony színvonala miatt még társadalmi vitára sem. Javasoljuk, hogy induljon meg e gy olyan jogalkotási folyamat, melynek célja egy környezetvédelmi kódex megalkotása. A tárca közigazgatási államtitkára szerint ez közel tíz évet venne igénybe. Véleményünk szerint ez akkor lenne igaz, ha a jogalkotásban azok a személyek kapnának kulcsszer epet, akiknek ma is szerepük volt ezen törvénytervezet létrehozásában. Tisztelt Képviselőtársaim! Ez a törvényjavaslat egy az egyben az országban tapasztalható rendkívül súlyos kormányzati problémákat tükrözi. Ez egy olyan gumitörvény, ami végeredményben
