Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán):
99 megtárgyalásra alkalmatlannak tartjuk. Ez alól talán a most tárgyalandó törvénytervez et az egyetlen olyan kivétel, amely azért igen gondos munkával, de álláspontom szerint kijavítható. Három alapvető kérdésre szeretnék kitérni, ami úgy a miniszter úrnak, az államtitkár úrnak és az előttem szóló MSZPs képviselő úrnak a figyelmét elkerülte , és nem került a tisztelt Ház elé. Az első kérdés a polgármester fegyelmi és kártérítési felelősségcsomagban, a 7. § (1) bekezdésében található. Azt írja a törvénytervezet, hogy a fegyelmi eljárás kezdeményezésére a képviselőtestület tagja, bizottsága - eddig minden rendben van, és most jön a számunkra elfogadhatatlan - a fővárosi, megyei közigazgatási hivatal vezetője jogosult. A megyei hivatal vezetőjének azt a jogot is megadja a törvény, hogy a fegyelmi kezdeményezést kötelező erővel írja elő az önkor mányzatnak. Vagyis a megyei hivatal vezetője a helyi önkormányzatot mint állami tisztségviselő minden további nélkül utasíthatja. Ez az elmúlt négy esztendőben ismeretlen volt, és meggyőződésem szerint a hatályos alkotmányunk 44. §ába ütközik. Annak idejé n egy olyan eljárás volt, hogy felhívta a közgyűlést, illetve a képviselőtestületet a törvényesség őre, és hogyha ennek a felhívásnak a testület nem tett eleget, akkor a jogosított bírósághoz fordulhatott. Itt a törvénytervezet nem ezt az utat járja, hane m azt mondja, hogy a fegyelmi eljárást a képviselőtestület köteles megindítani. Szeretnék egy másik pontra is kitérni, szintén a polgármester felelősségével és felelősségre vonásával kapcsolatban. A polgármester polgármesteri tisztsége megszűnik a terveze t 2. § (1) bekezdés j) pontja szerint a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt a büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával. Úgy érzem, hogy ez a szabályozás így meglehetősen furcsa és meglehetősen tág kört ölel fel a bűncselek ményi felelősség, és ennek nem valószínű, hogy egyenes jogkövetkezménye kell hogy legyen a polgármesteri tisztség megszűnése. Ez az a két kérdés, amit álláspontom szerint minden körülmények között ki kell iktatni ebből a törvénytervezetből. Tisztelt Ház! É n tökéletesen értem azt a törvényalkotói igényt, hogy az ország területén igen nagy szórás volt a tiszteletdíjak tekintetében, nagyon sok visszásság volt azzal kapcsolatban, hogy különböző települési önkormányzatoknál milyen eltérő tiszteletdíjban részesül tek a képviselők. Ezt a szándékot osztom, csak az a kérésem, hogy itt azért az előterjesztés során ezt fokozottabban meg kellene vizsgálni, és pontosan végig kellene gondolni azt, hogy milyen feladatokat kívánunk elláttatni önkormányzati képviselőkkel. A d élelőtti vitában elhangzott például az, hogy a fővárosi közgyűlés - melynek pillanatnyilag még tagja vagyok - feladatai mennyire megnőnek a kerületi önkormányzatok feladataival szemben. Ezzel szemben szeretném felhívni a figyelmet, hogy a főfoglalkozásként tevékenykedő fővárosi közgyűlési képviselők a következő ciklus idején szerény számításom szerint bruttó 37 ezer forintért láthatják el tevékenységüket, ami jelenthet akár napi 12 óra elfoglaltságot is. (15.30) Abban az esetben, hogyha több tisztséggel egy ütt még egy bizottsági elnöki feladatot is betöltenek, s ezzel esetleg még hatósági jogkört gyakorolva is tevékenykednek a következő ciklusban, akkor a bruttó tiszteletdíjuk elérheti akár az 56 ezer forintot is. Azt hiszem, hogy az ilyen fajta szabályok az igényelt cél megvalósítását nem szolgálhatják. Itt nyilvánvalóan olyan anomáliák vannak... - én elfogadom azt, hogy Budapesten egyes kerületekben 1012 ezer forintos tiszteletdíjak voltak, a Fővárosi Közgyűlésben voltak 7080 ezer forintos tiszteletdíjak, de azért az általános szabálynak ilyen részletekig menő megfontolását mindenféleképpen az előterjesztő figyelmébe ajánlom. Ezekkel a kérdésekkel kapcsolatosan egyébként én a részletes vita során szintén szót fogok kérni. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr . Gál Zoltán) :
