Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF):
100 Köszönöm. Megadom a szót Tóth Tihamér képviselőtársunknak, MDF. DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Miután a most tárgyalásba vett T/33. számú javaslat még tervezet formájában ugyancsak része volt a nyári ötpá rti egyeztető tárgyalásoknak, ezért itt szeretném megerősíteni a Deutsch Tamás képviselőtársam által mondottakat, hogy a tárgyaláson részt vevő pártok mind ez ideig az ott elfogadott elveknek megfelelően tartják az álláspontjukat, és az általunk előterjesz tett módosító indítványok, illetve a törvényjavaslat kritikája is ebbe a körbe illeszthető. A javaslat címe: "A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről" - eddig egyezik a jelenleg még hatályban lévő '90es törvénnyel. De miután úgy gondolták, hogy a képviselőtestületi tagok díjazása is olyan fontos témakör, amelyik érdemes arra, hogy a hatályba lépő törvény címét kiegészítse és egy új törvényjavaslat formájában kerüljön a Ház elé, ezért bővül a javaslat címe. Általában a hosszú nevű törvényjav aslatok törvénnyé válva a végrehajtás során mindig kapnak valami rövidebb, jellemző nevet. Várható, hogy ez a törvény is fog majd ilyet kapni, de erről majd később, amikor ehhez a témakörhöz érek. Bevezetőként: tökéletesen egyetértünk azzal, hogy a korábbi szabályozáshoz igazodva - illetve a '90ben még hatályban lévő munka törvénykönyve, nem lévén akkor közalkalmazotti és köztisztviselői törvény, csak ez az egy hatályos törvény lehetett, amihez a polgármesteri jogviszonyt és a polgármester alkalmazásának a kérdéseit igazítani lehetett , ha ezt az új terminus technicust, amiről itt az előterjesztésben már hallottuk, hogy polgármesteri foglalkoztatási jogviszony, röviden akarnám jellemezni, annyit mondanék róla, hogy pontosan ugyanolyan, mint az országgyűlés i képviselők jogviszonya: se nem munkajogviszony, se nem köztisztviselői, se nem közalkalmazotti - mindegyikből van benne egy kicsi, ez az országgyűlési képviselők speciális helyzete. Ez fog most bővülni a polgármesteri foglalkoztatási jogviszonnyal. A jav aslat elég hosszan tárgyalja a polgármester és a vele azonos jogállásúak, vele egy tekintet alá esők díjazását. Itt utalnék mindjárt arra, tartok tőle, hogy ez a javaslat törvényként az úgynevezett "félpénzes törvény" címet fogja kapni, ugyanis itt rendelk ezik az előterjesztő arról, aminek az előzményét már megértük. A jelen parlament első alkotásainak az egyike volt az ugyancsak hatályban lévő 1990. évi LXVII. törvény módosítása a polgármesteri összeférhetetlenségről. Miután akkor elhangzottak olyan érvek, hogy nem szerencsés két tisztséget teljes díjazással ellátni, betölteni, ezért gondolom, jó apropót szolgáltattak akkor az ellenzéki kritikák az előterjesztőknek, hogy a polgármesteri tisztség díjazásának egyébként csak az 50 százalékára legyen jogosult a polgármester akkor, ha mellette országgyűlési képviselő is. Nem tudom, hogy jóe ezt így kategorikusan kijelenteni. Ha már ebbe az irányba akar a szabályozás elmozdulni, én szerencsésebbnek tartottam volna azt a megoldást, hogy ha a polgármesterre bízzuk azt, döntse el, hogy melyik az a tisztség, amelyiket "félpénzért" akarja ellátni, "félpénzért" akarja betölteni. Lehet ugyanis különböző változatokat erre felállítani. Tessenek belegondolni abba, hogy egyáltalán nem mindegy, hogy például az országgyűlési k épviselő polgármester bizottsági tage, netán bizottsági tisztségviselőe vagy esetleg netán több bizottságnak a tagja. Ha ilyen leterheltsége van és ennyi feladatot vállal, akkor mellette ellátja otthon a polgármesteri feladatot, természetesen már a törvé ny hatálybalépése esetén 50 százalékos díjazásért. De folytathatnánk a sort tovább, ugyanis alpolgármester is lehet országgyűlési képviselői, de az alpolgármester egyébként pedig csak a polgármester díjazásának a felére tarthat igényt, úgyhogy a "félpénzes ből" így lesz "negyedpénzes" díjazás. Nem tudom, hogy szerencsése - ahogy az előttem szóló Rubovszky képviselőtársam utalt rá - a polgármesterek díjazását ennyire kemény határok közé szorítani, mert való igaz, hogy a feladatok egy része függ a település n agyságától, de nem biztos, hogy csak ez az egyetlenegy szempont az, amire figyelni kell, amikor a polgármester díjazását a képviselőtestület megállapítja. Lehet, hogy szerencsésebb volna, ha nem ennyi kategória lenne, és egyes kategóriákon belül nagyobb s áv állna a díjazás megállapítását végző testület rendelkezésére.
