Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 20 (14. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz):
429 jogállásával kapcsolatban a polgármester és a képviselőtestület viszonya, egymással való kapcsolatrendszere még nem kellőképpen kidolgozott és ebből számtalan probléma merülhet fel. A későbbiekben, e törvény vitája kapcsán is és az önkormányzati törvény vitája kapcsán is fideszes képviselőtársaim még bővebben kívánnak foglalkozn i ezzel a problémakörrel és részletesebben kifejtik a Fidesz álláspontját. Én így ennek kapcsán csak röviden szeretnék foglalkozni egy kérdéskörrel, egy problémával. Ez a kérdés pedig a polgármesterekkel kapcsolatos képviselő testületi jogok azon köre, ame ly a polgármestert valamilyen módon szankcionálhatja. Ezek a jogkörlehetőségek a képviselőtestület számára a benyújtott törvényjavaslatban a következők. A képviselőtestületnek van lehetősége megrovásra, kedvezmények és juttatások csökkentésére, illetve megvonására, valamint a tiszteletdíj legfeljebb húsz százalékkal történő csökkentésére. Ez abban az esetben amennyiben a polgármestert a képviselőtestület választotta eddig a tízezer főnél nagyobb településeken, tehát vélelmezhető volt az, hogy a polgárme ster mögött egy biztos képviselőtestületi támogatás áll, nem tűnt aggályosnak. Most azonban, amennyiben közvetlen választással választják meg a polgármestert, a következő választások során bizonyára gyakorta előfordul majd az a jelenség, hogy a képviselőtestület más politikai többségű, mint amilyen a megválasztott polgármester. Ebben az esetben viszont ez a fegyelmi jogkör a képviselőtestület számára mindig is felveti azt a lehetőséget, hogy a képviselőtestület a más többségből kikerült polgármesterrel szemben bizonyos politikai viták kapcsán különböző fegyelmi jogköröket gyakoroljon. Ezt a lehetőséget nem tartom túl szerencsésnek. Ezt indítványozhatja a javaslat szerint bármelyik képviselő vagy a képviselőtestület bármelyik bizottsága, illetve a megye i közigazgatási hivatal vezetője. A megyei közigazgatási hivatal vezetőjének ezt a jogát szintén aggályosnak tartom, hiszen ilyen módon egyes önkormányzatok belügyeibe a kormányzat, a belügyminiszter közvetlenül beavatkozhat. Szerencsésebb lenne, ha a kép viselőtestületnek nem állnának rendelkezésére ezek a fegyelmi jogkörök, számára legfeljebb azon lehetőséget kellene biztosítani, hogy indítványozhatja egy ilyen eljárás megindítását, de magát az eljárást - érzésem szerint - inkább bírósági úton kellene le folytatni. Ez garanciát jelentene arra, hogy nem politikai villongásokból, politikai különbségek miatt kerül sor ilyenre a polgármester és a képviselőtestület között. A másik ilyen pont, amellyel foglalkozni szeretnék, a törvény egy másik része, amely nem a polgármesterrel összefüggő, hanem a képviselők tiszteletdíjának a rendezése, amelyre a törvény kísérletet is tesz. Azt gondolom, az a javaslat, amelyet a belügyminiszter úr benyújtott, számomra elfogadható és korrekt javaslatnak is nevezhető. Lehet a sz ázalékokon - mint előző képviselőtársam felszólalásában is elhangzott - vitatkozni, de ha máshogyan állapítjuk meg a számokat, azokon is lehetne nyilván vitatkozni. Szerintem nagyon jó kiindulá si alap, amely a javaslatban szerepel. A jelenlegi szisztéma szerint az egyes képviselők a képviselői tiszteletdíjukból, a költségtérítésükből, a bizottsági pótlékukból, esetleg egy bizottsági elnöki pótlékukból, esetlegesen a képviselőtestület mellett be töltött megyei közgyűlési vagy fővárosi közgyűlési tagságukkal járó díjazásukból, nem szólva az e törvényben nem említett egyéb juttatásokról - mint a felügyelőbizottsági vagy igazgatótanácsi tagságok, amelyeket helyi képviselők betölthetnek , azokkal egy ütt igen komoly jövedelemre tehettek szert. Ezt igazából ellenőrizni és a polgárok számára tisztán rálátással bírni eddig nem volt lehetséges. Én tehát nemcsak azt tartanám szerencsésnek, hogyha ez a törvény egyszer rendezi azt a kategóriát, miszerint a ké pviselők milyen tiszteletdíjban részesülhetnek - ami helyes és amit elmondtam már, hogy az itt leírt szabályozás számomra elfogadható és korrekt javaslatnak tűnik , de nem volna szerencsétlen azt is megfontolni - jelen törvény esetében szerencsés lenne má r itt, de ha
