Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes ... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SALAMON LÁSZLÓ, a MDF
42 Tisztelt Országgyűlés! A most előttünk fekvő törvényjavaslat a kétfordulós választás eltörlésével ezt a másodlagos preferencia gyakorlását veszi el az állampolgáro któl. Egyetlenegy korrekciós eszközt hagy meg csupán, a kompenzációs listáról való mandátumszerzés lehetőségét. Mint azt a továbbiakban ki fogom mutatni, ez az egyetlen meghagyott korrekciós mód csupán minimális mértékben korrigál az egyéni választókerület i rendszer működésének igazságtalanságán. Nézzünk egy konkrét példát az előttünk fekvő törvényjavaslat rendelkezéseinek modellezésével. Egy százezres lakosú városban a törvényjavaslat értelmében 19 egyéni választókerület van és a kompenzációs listáró l 13 mandátumot lehet megszerezni. Az egyszerűség kedvéért tételezzük fel, hogy mind a százezer fő választójogosult és mind a százezer részt vesz a választásokon. Feltételezve azt, hogy egyéni választókörzetenként 810 induló mellett átlagban 20 százalékos szavazattal mandátumot lehet szerezni, az egyéni választókörzetekben összesen 20 ezer szavazattal meg lehet szerezni a 19 mandátumot, az összes egyéni választókerületi mandátumot. A másik 80 ezer szavazattal a kompenzációs listáról 13 képviselői helyet le het szerezni. Tessék kérem utánaszámolni, ez kereken annyit jelent, hogy az adott példában egyéni választókörzetben egy képviselői mandátumhoz mintegy ezer szavazat elegendő, a kompenzációs listán pedig egy képviselői mandátumhoz hatezer szavazat szükséges . A kompenzációs lista korrekciója tehát csupán arra alkalmas az adott példa esetében, hogy a mandátumot nem kapott szavazatok teljes elvesztése helyett, vagyis a példabeli százezer választóból 80 ezer választó akaratának teljes semmibe vevése helyett a 80 ezer választó akarata hatszorosan kisebb, hatszorosan zsugorított mértékben mégis megjelenhessen a választások eredményében. Vagyis ha ezt a törvényjavaslatot így fogadjuk el, az adott példában annak a 20 ezer választónak az akarata, aki egyéni választókö rzetben juttatott mandátumhoz képviselőt, hatszor annyit ér, mint a másik 80 ezer választó akarata. Ilyen keveset számít tehát önmagában a kompenzációs lista korrekciós hatása, azaz e korrekciót is beszámítva a törvényjavaslat, mint láthattuk, alapvetően aránytalan, igazságtalan választási rendet kíván intézményesíteni. Kétségtelen, hogy bizonyos fokig a mostani hatályos önkormányzati választási rendszerünk is magán viseli az aránytalanság jegyeit, de a ma működő kétfordulós rendszer mellett, ahol a mandát umot a három induló közül az első helyen végző sokkal nagyobb szavazatszámmal tudja megszerezni, mint a sokrészvevős egyfordulós szavazás győztese, ez az aránytalanság sokkal kisebb. Mindezekre tekintettel egyértelmű, hogy a választók megfosztása a másodla gos preferenciától a mostanihoz képest aránytalanabbá teszi a választási rendszert. Tovább növeli ezt az aránytalanságot, hogy amíg a jelenlegi vegyes kétfordulós rendszerben az önkormányzati testületek összetételében nagyjában azonos mértékű az egyéni vál asztókörzetekben, illetve a listáról megszerezhető mandátumok száma, a százezres lélekszámú városnál, hogy az előbbi példánál maradjunk, 19 ugye az egyéni választókerületi hely száma, és 18 helyet lehet listáról megszerezni, addig ez a törvényjavaslat a li stáról megszerezhető mandátumok számát csökkenti, és így ezt az arányt a listán megszerezhető mandátumok terhére megváltoztatja. Az elmondottakra figyelemmel, tisztelt képviselőtársaim, joggal és okkal állapítható meg az, hogy a kétfordulós választási rend szer megszüntetésével a törvényjavaslat az önkormányzati választási rendszer demokratizmusát csökkenti és korlátozza. A törvényjavaslatnak ez az iránya szemben áll azzal az iránnyal, mely mellett az ország demokratikus politikai erői hitet tettek és melyet ma is vallanak. Jól tudjuk, tisztelt képviselőtársaim, hogy a kétfordulós választási rendszerrel szemben különböző érvek fognak a vitában elhangzani. Bizonyos érveket már eddig is hallhattunk. Így meg fogják említeni, a belügyminiszter úr már tegnap meg i s említette, és ma is hallhattuk a szocialista párt vezérszónokától, hogy az egyfordulós választás olcsóbb, mint a kétfordulós. Ezt az érvelést nagyon veszélyesnek tartjuk. Szomorú vége lehet annak a demokráciának, melyet az olcsóság okán elkezdünk kurtíta ni. Ezzel a gondolatmenettel akár odáig is el lehet jutni, hogy az egyfordulós választás pedig többe kerül annál, mint ha nem tartunk választásokat. (Zaj a bal oldalon.) Óva intünk
