Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 15 (46. szám) - Az egyes elkülönített állami pénzalapokról szóló 1992. évi LXXXIII. törvény egyes rendelkezéseinek módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. SZILÁGYINÉ CSÁSZÁR TERÉZIA (KDNP):
3014 (12.10) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Megkezdjük az általános vitát. Elsőnek Szil ágyiné dr. Császár Teréziának, KDNP, adom meg a szót az írásban előre jelzett hozzászólók közül. DR. SZILÁGYINÉ CSÁSZÁR TERÉZIA (KDNP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány, az elmúlt évek tapasztalataiból kiindulva , az egyes elkülönített állami pénzalapok törvényi szabályozásának felülvizsgálatáról döntött, és javaslatait T/251. szám alatt a Ház elé benyújtotta. E döntését, mint miniszter úr is elmondta, az államháztartási reform első lépésének tekinti; célként a ga zdaságfejlesztés, az agrárszféra rendelkezésére álló pénzeszközök hatékonyabb felhasználását jelöli meg. Tehát nem csupán egyszerű összevonásról, átcsoportosításról van szó, hanem a feladatok, a rendelkezésre álló pénzeszközök és az ágazatpolitikai célok ú jbóli átgondolásáról. Az 1993as zárszámadás vitájában képviselőtársaink között mi, kereszténydemokraták is megfogalmaztuk azt, hogy szükségesnek tartjuk az alapok felülvizsgálatát és a fejlesztési célú erőforrások, eszközök koncentráltabb és hatékonyabb f elhasználását. Ezt a célt, ezt a törekvést tehát örömmel üdvözöljük. Hogy az előterjesztés ezeknek az elvárásoknak meg foge felelni, az természetesen függ attól, hogy a módosító indítványok után milyen törvényt fogad el a Ház, és persze, végső soron majd a gyakorlati tapasztalatok fogják beigazolni az elkövetkezendő évben, években ennek helyességét. Tulajdonképpen e törvényjavaslatot úgy is tekinthetnénk, hogy csupán technikai lépéseket, átcsoportosításokat, összevonásokat tartalmaz, azonban ha ezek mögött valami kis hatásvizsgálatot, elemzést elvégzünk, akkor... Engedjék meg, hogy csak néhány gondolatot mondjak el egyes alapokkal kapcsolatban. Az első, és azt hiszem, nagyon lényeges, hogy igen jelentős mértékben - milliárdos nagyságrenddel - csökken a Terü letfejlesztési Alap, amelynek, mint tudjuk, alapvető célja a társadalmigazdasági szempontból elmaradott, illetve a válsággal, magas munkanélküliséggel sújtott térségekben a gazdaság szerkezeti átalakulását, új munkahelyek teremtését, a régiek lehetséges m egtartását, és nem utolsósorban az infrastrukturális feltételek javítását szolgáló fejlesztések elősegítése. Az elmúlt négy évben, azt hiszem, nagyon sokan tanúi lehettünk annak, hogy ez az alap valóban ezeket a célokat szolgálta, és ha csak a saját megyém re, SzabolcsSzatmárBereg megyére gondolok, akkor - persze jelentős állami támogatással, önkormányzati és lakossági források mozgósításával - igen nagy mértékű, az egész megyét átfogó infrastrukturális fejlesztés indult be. Az előterjesztő, miközben, mint már említettem, az alapot jelentős mértékben csökkenti, most is hivatkozik és számít a vállalkozói, önkormányzati és lakossági források bevonhatóságára. Szintén csak a saját megyémből indulok ki, és szeretném fölhívni az előterjesztő figyelmét néhá ny dologra. Például arra, hogy a vállalkozói szféra jelentős része kényszervállalkozó, mozgósítható forrásai nincsenek, hisz' tulajdonképpen fennmaradásáért küzd. Az önkormányzati forrásokról talán csak annyit, hogy az oly sokat hangoztatott 5 százalékos, önkormányzatoknál maradható plusz forrás e célokra nem vehető igénybe, hiszen az önkormányzatok az áremeléseket, a lakosság várható szociális terheinek növekedését figyelembe véve örülnek, ha intézményeiket egyáltalán működtetni lesznek képesek. S ha minde hhez még figyelembe veszem a nemrég módosított önkormányzati címzett és céltámogatások jelentős mértékű csökkenését, a kisebb önkormányzatok pályázati lehetőségeinek a megnehezítését, akkor világos talán, hogy ilyen jellegű fejlesztésekhez önkormányzati fo rrások '95ben nem fognak rendelkezésre állni. A mozgósítható lakossági források bevonása jelentős mértékű volt az elmúlt években, ezt nem lehet vitatni. De azt hiszem, '95öt tekintve talán naiv elképzelés olyan lakossági terhek mellett, amelyek például a pótköltségvetésben, az adótörvényekben, a '95. évi költségvetésben megfogalmazódnak - és akkor még nem is szóltam az energiaáremelések hatásáról s annak terheiről.
