Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 8 (31. szám) - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - KELLER LÁSZLÓ, az MSZP
1749 Már a tegnapi, napirend előtti vitában is érzékelhető volt, mennyire problémás az, ha a választás évében felálló új kormány objektíve nem tud kellő i dőt fordítani a következő év költségvetésének elkészítésére. Az államháztartási törvény előírásai nemcsak az előkészítést, hanem az elszámolást is lehetetlenné teszik, formailag törvénysértésbe sodorva a június hónapban még éppen csak működő kormányt - edd ig kell ugyanis a kormánynak eljuttatnia az ÁSZ részére a zárszámadást. Megfontolandó talán a zárszámadás egyidejű benyújtása a parlamenthez és a Számvevőszékhez. A gyakorlat már tavaly is ez volt, és ez igazodik a vállalkozói mérlegek május 31ei benyújtá sához is. Tisztelt Ház! Részletesen szóltam azokról a rendszerbeli gondokról, amelyek megoldása érdemben nem kezdődött meg a korábbi időszakban, és amelyek orvoslása számos népszerűtlen intézkedéssel jár a következő kormány számára. De az 1993. évi zárszám adásnál nem kell fényesebb bizonyíték arra vonatkozóan, hogy az érdemi beavatkozás elkerülhetetlen. De azért nem lehet minden, ÁSZ által is megjelenített problémát a rendszer problémájára visszavezetni. Az Állami Számvevőszék részletes jelentése vaskosan m egfogalmaz olyan kérdéseket, amiket bizony 1993ban nem a rendszer rossz működése idézett elő, hanem a szakmailag alá nem támasztható, feltehetően politikai indíttatású döntések, és ezek hatása több tíz- - s ki tudja, talán száz - milliárd forintban mérhet ő. Mire gondolok? Engedjenek meg néhány gazdasági eseményt kiemelni: Zárt kibocsátású kötvény egy évvel korábban került visszaváltásra; helyette új feltételek melletti kötvénykibocsátásokra sem az eredeti, sem a pótköltségvetési törvény nem adott felhatalm azást. A kibocsátási tervet még a pénzügyminiszter sem írta alá. Más: a kezességvállalások során a kormány - figyelmen kívül hagyva az államháztartási törvény rendelkezéseit - elmulasztotta tájékoztatni az Állami Számvevőszéket vállalásainak döntő részéről . S mindehhez járult még, hogy miközben a kormánydöntés az esetek túlnyomó többségében csak a tőketartozások összegére vonatkozott, a beváltásra ugyanakkor a hitelek járulékos költségeivel együtt került sor. Nem valószínű, hogy csak és kizárólag az alapok átfogó elszámolási és eljárási rendje hiányának tudható be az Útalap saját és PMelszámolásának 150 millió forintos különbözete. Az alapítványok támogatása két szempontból is aggályosnak tekinthető: egyrészt a támogatott alapítványok által vállalt feladato k nem voltak minden vonatkozásban nyilvánosak, valamint a kormány által 1993ban engedélyezett tizenöt alapítványi támogatás helyett a költségvetési intézmények ötvenkét esetben támogatták az alapítványokat. (11.10) Az alapítványok javára teljesített vagyo nátadások az állami vagyon ingyenes átruházását jelentették nem állami szervek részére. Sem az Állami Vagyonügynökség, sem az ÁV Rt. nem tett eleget törvényben meghatározott kötelezettségének, azaz a költségvetési és más törvényben rögzített decentralizált alapok felé befizetési kötelezettségét elmulasztotta teljesíteni, miközben az adott időszakban rendelkezett a fedezettel. A költségvetési szerveknél a munkavállalóknak adott kölcsönök állománya 55 százalékkal növekedett. A Honvédelmi Minisztériumnál az il yen célú kölcsön állománya 12,5szeresére nőtt egy év alatt. És végül ebbe a sorba illő, különösen komoly pénzügyi kihatással bíró gazdasági esemény volt a törvényi felhatalmazás nélkül, háromezres határozat alapján tizennégy kereskedelmi bankkal és szakos odott pénzintézettel 1992. december 29én a következő év, azaz 1993. március 20ai fizetési ígérettel kötött adásvételi szerződés, amellyel megvásárolták a bankok rossz minősítésű - döntően 199091es - hitelkihelyezéseiből származó tőkeköveteléseket, és t ekintet nélkül a minősítésre a kamatokat, a járadékokat és az összes mellékkötelezettséget. És ami még tetézte a szakszerű vásárlást: az adásvételi csomagban több milliárd forint, 1992. évi szerződéseken alapuló kihelyezés volt.
