Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. október 24 (26. szám) - A társadalombiztosítási alapok kintlévőségeinek egyszeri rendezéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. CSEHÁK JUDIT, a szociális és egészségügyi bizottság elnöke:
1348 vállalkozásra jellemző likviditási gondok hatásai, de szerepe van ebben a járulékbehajtás erőtlenségének is. A kintlévőségek 30 százaléka felszámolás, 4 százaléka csődeljárás alatt van, az ilyen gazdálkodóknál található meg. További 23 százalék esetében megállapodás született a tartozások átütemezett megfizetésére. Jelentős na gyságrendet képvisel a MÁV és az adóskonszolidációs eljárásba vont sok vállalkozás tartozása is. Így a kintlévőségek nagyobb része olyan gazdálkodóknál van, ahol a behajtás nem gyorsítható, annak eredménye a külön eljárások függvényében alakul. A jelenleg javasolt egyszeri, meg nem ismételhető akció elsősorban az előzőekben nem említett szűkebb körre, főleg a közepes és kisebb vállalkozók tömegére irányul; ezek tartozása körülbelül 44 milliárd forint. Ebben a körben a törvény által felkínálni javasolt ösztö nzés néhány hónap alatt jelentős tbbevételeket eredményezhet, ugyanakkor a vállalkozóknak a felkínált könnyítéssel esélyük lehet elmaradásuk rendezésére és a későbbiekben folyó járulékfizetési kötelezettségeik pontos teljesítésére. Erre szükségük is lesz, hiszen a mostani kivételes akciót követően a társadalombiztosítási járulékok fizetésének elmulasztását szigorú szankciók fogják követni; a tbönkormányzatok - az eddigiektől eltérően - élni kívánnak a rendelkezésükre álló jogi eszközökkel. Ezeket a jogi e szközöket egyébként a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény és a csődtörvény későbbiekben beterjesztésre kerülő módosítása során gyarapítani szeretnénk. Az egyszeri behajtási akcióra a társadalombiztosítási önkormányzatok tettek javaslatot. E nnek törvényi megalapozását szolgálja a most benyújtott önálló törvényjavaslat, amely a nehéz fizetési helyzetben lévő cégekkel kapcsolatban - a gazdasági életben szokásos tartozási rendezési eljárásnak megfelelően - készpénzfizetés esetén a befizetés időp ontjától függően az 1994. június 30án fennálló késedelmi pótlék és az akkori járuléktartozás részleges, differenciált elengedését javasolja. A MÁV szanálási és szerkezetátalakítási programjához kapcsolódva a kormány a közeljövőben kérni fogja az Országgyű lés hozzájárulását a társadalombiztosítással szemben fennálló adósságok rendezéséhez. Ezzel és a jelenleg javasolt behajtási akcióval elkerülhetővé válik a társadalombiztosítási alapok 1994. évi pótköltségvetésének benyújtása. Tisztelt Ház! Nem hallgathato m el, hogy a javasolt megoldás nem problémamentes, kétélű eszközt tartalmaz. Előnyben részesíti a fegyelmezetlen vagy gyengébben gazdálkodó szervezetek egy részét a megbízható befizetőkkel szemben. Ráadásul pillanatnyilag nem teremt garanciát a jövőbeni ta rtozások megfizetésére. Az sem állítható, hogy az önkormányzatok valóban mindent megtettek a hátralékok behajtásáért, ezért a javasolt megoldás a könnyebbik utat jelenti. Miért terjeszti be mégis az önkormányzatok javaslatát a kormány a parlament elé? Azér t, mert nagy a tbalapok hiánya, mert kevés év végéig az idő, mert súlyos a költségvetés egyensúlyi állapota, mert az önkormányzatokat fedezet nélkül is hatalmas kötelezettségek terhelik. Ezek a rendelkezések tehát az alapok bevételeinek a növelése érdekéb en szükségesek. Így teremthetjük meg részben az ez évi 25 százalékos nyugdíjemelésnek, a gyógyszer- és táppénzkiadások jelentős túllépésének, valamint az egészségügyi dolgozók körében az 1994. évi közalkalmazotti bérrendezés előirányzottnál magasabb mérték ű béremelésének fedezetét. A javaslat tehát soha meg nem ismételhető megoldással próbálja enyhíteni a bevételhiányt és a kötelezettségekhez szükséges fedezet megteremtését. Ezért terjesztjük önök elé. Ugyanakkor a kormány kéri az Országgyűlés képviselőit, hogy javítómódosító indítványaikkal tegyék lehetővé a nyilvánvalóan ellentmondásos javaslat ellentmondásainak csökkentését, és ezzel együtt fogadják el a beterjesztett törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szé pen. Megadom a szót dr. Csehák Juditnak, a szociális bizottság elnökének, aki a bizottság írásos ajánlását kívánja szóban is kiegészíteni. DR. CSEHÁK JUDIT , a szociális és egészségügyi bizottság elnöke :
