Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 4 (2. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló 1990. évi LXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF, az alkotmányügyi, törvény-előkészítő, igazságügyi és ügyrendi bizottság kisebbségének előadója:
18 tisztázatlan helyzet a két pozíció között. Mivel feladat- és hatáskörük szigorúan, egyértelműen elválasztott és másmás tevékenységi szférára vonatkozik, ezért a hatalomkoncentráció veszélye - a feladatokkal és hatáskörökkel együtt járó hatalom kumulálása és ennek veszélye - nem áll fenn. A nemzetközi gyakorlatban mindkét megoldásra van példa. Arra is, hogy megenged ett, s arra is, hogy tilos ennek a két tisztségnek az egyidejű betöltése. Mint ahogy a hazai gyakorlatban is van példa arra, hogy az egyik hatalmi ágban tisztséget - nem is feltétlenül választott, hanem kinevezéses tisztséget , a másik hatalmi ágban válas ztott tisztséget egyidejűleg tölthet be egy személy, például a miniszterek és a képviselők, a politikai államtitkárok és a képviselők esetében. A törvényjavaslat beilleszthető a hatályos magyar jogrendszerbe, rendelkezései egyértelműek és világosak, sem ha tásköri, sem szervezeti irányítási kollíziókat, ellentmondásokat nem vet fel, legfeljebb politikai vagy célszerűségi érveket lehet felhozni ellene. A bizottság többsége mindezen summázott, összegezett vélemény alapján a törvényjavaslatot támogatta és vitár a alkalmasnak ítélte. Köszönöm a figyelmet. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm dr. Bihari Mihály felszólalását és megadom a szót dr. Torgyán Józsefnek, aki az alkotmányügyi bizottság kisebbségének álláspontját ismerteti. Torgyán Jó zsefet illeti a szó. DR. TORGYÁN JÓZSEF , az alkotmányügyi, törvényelőkészítő, igazságügyi és ügyrendi bizottság kisebbségének előadója : Köszönöm a szót, alelnök asszony! Tisztelt Ház! Szíveskedjék megengedni, hogy először is felhívjam az igen tisztelt Ház és mindenekelőtt a közvélemény figyelmét arra: nehogy azt higgyék, hogy mi most valami rendkívül fontos és hasznos munkát végzünk. Tudniillik nagyon szomorúan vagyok kénytelen megállapítani, hogy a mi munkánk valahogy olyasmi, mint amilyen Kőműves Kelemen falrakása lehetett, tehát amit az egyik épít, lebontja a másik. Ugyanis amit mi most csinálunk, nem más, mint az l990ben megalkotott törvények lebontása. Én úgy gondolom, ezt az egész ország nyilvánosságának tudnia kell ahhoz, hogy helyesen tudják megíté lni a mi tevékenységünket. Elhangzott az alkotmányügyi bizottság többségi álláspontjának ismertetése, amelynek lényege az, hogy a polgármesterek és az országgyűlési képviselők tisztségeinek együttes ellátása nem összefé rhetetlen. A kisebbség álláspontja ugyanakkor az, hogy igenis, ez a két tisztség összeférhetetlen, de még ezt megelőzően az, hogy ez az előterjesztett törvénymódosítás egész egyszerűen alkalmatlan az általános vitára is. Hogy miért állítom ezt? Kérem, hadd olvassam fel szó szerint az előterjesztés indokolását, hogy mire terjesztették elő ezt az 1990es parlamentben óriási vitát kiváltó - sőt kétszeresen megismételt, mert az önkormányzati törvény vitájánál is vita tárgyát képezte ez később, a polgármesteri t isztség ellátásának egyes kérdéseivel kapcsolatos anyag mellett is - törvényt, milyen részletes indokolással látta szükségesnek Horn Gyula és Kuncze Gábor előterjeszteni. Ők a következőt mondják: "Az elmúlt évek tapasztalatai alapján indokolatlan ennek az összeférhetetlenségnek a fenntartása." Ennyi, nem több és nem kevesebb. Hogy milyen tapasztalatok alapján, milyen évben keletkeztek ezek a tapasztalatok, hol lehet ezeket megismerni, erről az égvilágon semmit nem szól az előterjesztők kettőse. Ha erre megi nt azt mondanám, hogy ez a hatalmi gőg megnyilvánulása, akkor igen tisztelt képviselőtársaim ott a bal oldalon nyilvánvalóan megint nagyon jót nevetnének, márpedig kénytelen vagyok azt mondani, hogy egy '90es vitában az egész Ház szellemi erejét igénybe v evő vitát követően egy ilyen előterjesztés bizony a hatalmi gőg megnyilvánulása. Ami most már a konkrét kérdéseket illeti, álláspontunk szerint az alkotmányügyi bizottságban ennek az összeférhetetlenségnek a megszüntetése az országgyűlési képviselők válasz tásáról szóló törvény és az önkormányzati törvény alapján történt önkormányzati választások utólagos, egyoldalú,
