Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 4 (2. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló 1990. évi LXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - KUNCZE GÁBOR (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BIHARI MIHÁLY, az alkotmányügyi, törvény-előkészítő, igazságügyi és ügyrendi bizottság előadója:
17 ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : (Az ismét szólá sra jelentkező Kuncze Gáborhoz:) Kuncze Gábor kíván még szólni? KUNCZE GÁBOR (SZDSZ) : Igen, elnök úr, elfelejtettem reagálni Dávid Ibolya felvetésére. Úgy tudom, hogy az alkotmányügyi bizottság már megkereste az önkormányzati érdekképviseleti szövetségeket , hogy az alkotmányügyi bizottság ülésén nyilvánítsanak véleményt a kérdésről. Ezt más bizottságok ülésein is meg lehet tenni. Ez a valószínűleg jogos igény ilyen módon tehát kezelhető lesz. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm. Tekintett el arra, hogy a törvényjavaslatot sürgős eljárásban tárgyalja az Országgyűlés, egy korábbi - igaz, el nem fogadott - ügyrendi bizottsági állásfoglalás ezt a megoldást ebben az esetben lehetővé teszi. Mielőtt megadnám a szót az alkotmányügyi bizottság előad óinak - dr. Bihari Mihálynak és dr. Torgyán Józsefnek, aki a kisebbség álláspontját ismerteti - megköszönöm figyelmüket, és átadom az elnöklés jogát dr. Kóródi Mária alelnök asszonynak. Bihari Mihályé a szó. (Az elnöki széket dr. Kóródi Mária foglalja el, Dr. Trombitás Zoltánt Sasvári Szilárd váltja fel a jegyzői székben) DR. BIHARI MIHÁLY , az alkotmányügyi, törvényelőkészítő, igazságügyi és ügyrendi bizottság előadója : Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés alkotmányügyi, törvényelőkészítő, i gazságügyi és ügyrendi bizottsága 1994. június 29én megtárgyalta Horn Gyula és Kuncze Gábor képviselők önálló indítványát, amelynek az volt a célja, hogy a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló 1990. évi LXVII. számú törvényt módosíts ák. (16.10) A módosítás lényege az, hogy megszüntesse azt az összeférhetetlenséget, ami az országgyűlési képviselők és a polgármesterek között van. Az előbb már említett törvény, az l990. évi LXVII. számú törvény 4. §a (1) bekezdésének a) pontja sorolja fel azokat a tisztségeket, amelyek összeférhetetlenek a polgármesteri tisztséggel, és ezek közül a tisztségek közül a benyújtott indítvány elhagyni javasolja az országgyűlési képviselőkre vonatkozó összeférhetetlenséget. A törvényjavaslatot a bizottság töb bségi állásfoglalással támogatta, 14 igen, 8 nem szavazat volt, tartózkodás nem volt. El kell mondanom, hogy a bizottságban nagyon éles vita alakult ki, szinte kibékíthetetlenek azok a jogi, politikai célszerűségi érvek, amelyek pro és kontra elhangzottak az összeférhetetlenség feloldása vagy az összeférhetetlenség fenntartása mellett. Tisztem és feladatom szerint a többségi álláspontot ismertetem, mert mint ahogyan elnök úr mondotta, a kisebbségi álláspontot dr. Torgyán József képviselőtársam fogja ismerte tni. A többségi álláspont szerint mindkét tisztség választott tisztség, demokratikus és nyilvános versengés keretében elnyert közjogi pozíció, mind a képviselők, mind pedig a polgármesterek nemcsak választottak, hanem nem is utasíthatók s mindkettő a köz é rdekében végzi és látja el tevékenységét. Nincs alá, fölérendeltségi viszony közöttük, félreérthetetlenül el vannak választva a polgármesterek és az országgyűlési képviselők normatív, szervezeti, pénzügyi és gazdasági kötelmei, feladatkörük és hatáskörük, egyértelműen tisztázott és elválasztott a két közjogi tisztséget betöltő személy, személyi kör hatásköre. Mindezekre tekintettel a bizottság többségi álláspontja szerint nem ütközik az összeférhetetlenség feloldása az Alkotmány egyetlenegy konkrét rendelk ezésébe sem, de nem ütközik és nem ellentétes az államhatalmi ágak alkotmányjogi elvével sem, az előbb elmondott indokok miatt nincs átfedés és
