Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 9. szerda, tavaszi ülésszak 11. nap (368.) - A bírósági végrehajtásról szóló törvényjavaslat, valamint a polgári perrendtartás kiegészítéséről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - RÉPÁSSY RÓBERT, DR. a Fiatal Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
842 sem tudja az eredetileg, elméletileg feltételezett célt elérni. A végrehajtás a végrehajtási eljárás során is számos ponton kapcsolódik a bíróságokhoz. (12.40) Ezek a jogi lehetőségek kiváló alkalmat adnak arra, hogy az adós különböző kifogások támasztásával elhúzza, végső soron meghiúsítsa a végrehajtási eljárást. Különösen kedvez a végrehajtás alól kibújni igyekvő adós számára a bíróságok rendkívüli túlterheltsége. Eredményesebben működő vé grehajtáshoz tehát mindenekelőtt gyorsabban és jobban működő bírósági szervezetre lenne szükség. Tisztelt képviselőtársaim! A jognak és a törvényhozásnak mindent meg kell tennie annak érdekében, hogy a jelenlegi tarthatatlan helyzetből a megfelelő irányba befolyásolja a gazdasági életet, továbbá erősítse az állampolgároknak az igazságszolgáltatásba, végső soron a jogállamba vetett bizalmát. Úgy ítéljük meg, hogy a jelen helyzetben erősíteni szükséges a végrehajtási eljárásban a hitelező pozícióját. Olyan vé grehajtási szervezetet és eljárást kell kialakítani, amelynek révén gyorsan és hatékonyan lefolytatható a végrehajtás, és olyan megfelelő garanciákat kell beépíteni a rendszerbe, amelyek radikálisan szűkítik a vagyon végrehajtás alóli elvonásának jelenleg oly tág lehetőségeit. A javaslat véleményünk szerint ezeknek a követelményeknek részben eleget tesz, részben azonban nem. A bírósági végrehajtás átfogó reformja két irányban képzelhető el. Egyrészről magának a bírósági végrehajtásnak, mint nem peres eljárá snak a reformja, másrészről a bírósági végrehajtói szervezet reformja. Ez utóbbi téren hoz gyökeres változásokat a törvényjavaslat. A leglényegesebb módosítás, hogy a jelenleg bírósági tisztviselőként működő bírósági végrehajtó helyébe felállítja a magánv égrehajtói intézményrendszert. A javaslat a magánvégrehajtót önálló bírósági végrehajtónak jelöli meg. Ez a szervezeti változtatás jellegében és jelentőségében leginkább az állami közjegyzői szervezetnek magánközjegyzőséggé történő átalakításához hasonlíth ató. Ezt a változtatást mindenképpen üdvözlendőnek és támogatandónak tartjuk, ez mindenképpen a civil társadalomnak az állam rovására történő előretöréseként fogható fel. Természetesen rengeteg fog múlni a részleteken, így mindenekelőtt a díjazáson. A törv ényjavaslat szerint a végrehajtók díjazását az igazságügyminiszter rendeletben fogja megállapítani. Alacsony díjazás esetén a végrehajtók körében kontraszelekció fog érvényesülni, a végrehajtás intézményrendszerét nem lehet majd megvédeni a korrupciótól, a végrehajtók megvesztegethetőségétől. Magas, tisztes díjazás esetén a végrehajtói állás társadalmi közmegbecsülésnek vagy legalábbis illő tiszteletnek örvendő állás lehet. A végrehajtók díjazásának emelkedése természetesen a végrehajtási költségek emelked ését jelenti, hiszen a végrehajtó díjazása végrehajtási költség. Tekintettel arra, hogy a javaslat szerint a végrehajtó díjazása lényegében a végrehajtást kérő által előlegezendő díj, szabályozni szükséges, hogy ki előlegezi, illetőleg behajthatatlanság es etén ki viseli a végrehajtó díjazását, ha annak előlegezésére a fél vagyoni, jövedelmi viszonyai miatt nem képes. Számunkra fontos szempont, hogy a szakirodalom közlése szerint maguk a végrehajtók is támogatják a magánvégrehajtói intézményrendszerré való átalakulásukat. A Bírósági Végrehajtók Országos Egyesülete – amely a bírósági végrehajtók közel 90%át tömöríti – egységesen a magán – végrehajtói rendszer mellett van. A reformok másik iránya magának a végrehajtásnak mint peren kívüli eljárásnak a reformja. A leglényegesebb és szakmai szempontból mindenképpen üdvözlendő megoldás egyrészt a jelenlegi kétszintű törvényerejű rendeletben és igazságügyi miniszteri rendeletben szabályozott végrehajtási kódexnek egy egységes törvénybe való foglalása. Másrészt a vég rehajtással kapcsolatos perek, így a végrehajtás megszüntetése, a végrehajtás korlátozása iránti per, a végrehajtási igényper szabályainak átemelése a végrehajtási eljárás szabályai szerint közül a polgári perrendtartásba.
