Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 28. hétfő, tavaszi ülésszak 16. nap (373.) - Az Egészségbiztosítási Önkormányzat alapszabályának jóváhagyásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat alapszabályának jóváhagyásáról szóló törvényjavaslat együttes vitája - KULIN SÁNDOR, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BALOGH GÁBOR (független)
1166 Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlé s, tekintettel arra, hogy módosító javaslatot senki sem nyújtott be egyik előterjesztéshez sem, így kérdezem, látjae bárki is akadályát annak, hogy az általános és részletes vitát együttesen folytassuk le. (Senki nem jelentkezik.) Senki nem látja ennek ak adályát, tehát következnek a felszólalások az összevont vitában. Kérdezem, a szociális bizottság állíte előadót. (Dr. Kulin Sándor jelentkezik.) Igen, Kulin Sándor képviselő úr következik mint bizottsági előadó. Felszólaló: Dr. Kulin Sándor, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója KULIN SÁNDOR, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: Köszönöm a szót, Elnök Úr. Nem kívánunk külön előadót állítani. Egy mondatban talán annyit mondanék el, hogy amikor első esetb en elénk került ez a két tárgyalási anyag, akkor bizottságunk megtette az észrevételeket, amit javasolt az önkormányzatoknak, hogy építsenek be. Elmondtuk akkor is, tudjuk azt, hogy itt módosító indítványokra nincs lehetőség, ezt a Ház vagy elfogadja, vagy elveti. De ahhoz, hogy elfogadja, javasoljuk ezeknek a szempontoknak a beépítését. A két önkormányzat az általunk javasoltakat, valamint – tudomásom szerint – a más bizottságok által javasoltakat is beépítette. Ezek után bizottságunk a mai bizottsági ülés en 1 tartózkodással elfogadásra javasolta mind a két anyagot. Köszönöm. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Következnek a felszólalók. Elsőként Balogh Gábor független képviselő úr. Felszólaló: Balogh Gábor (független) BALOGH GÁBOR (független) Tiszte lt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Én voltam a szociális bizottságban az egyetlen tartózkodó fő. Elsődlegesen praktikus szempontok figyelembevételével voltam kénytelen tartózkodni. Az előttünk fekvő két országgyűlési határozati javaslat önmagában mérf öldkő a társadalombiztosítási önkormányzatok létrehozása, illetve jogszabály szerinti működése vonatkozásában. A határozati javaslat – akár az Egészségbiztosítási Önkormányzatot nézem, akár pedig a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzatot – mindkét esetben azonos szerkezeti felépítést mutat. Maga a szerkezeti felépítés rendkívül praktikus és számomra is elfogadható. Az 1991. évi LXXXIV. törvény – amely a társadalombiztosítási önkormányzatokat létrehozta – viszont számos oda nem illő vagy pedig összeütközésre okot adó passzust tartalmaz. A törvény számos hiátust foglal magába, amit természetesen a Nyugdíjbiztosítási és az Egészségbiztosítási Önkormányzat alapszabályai nem tudnak kiküszöbölni. Véleményem szerint összhangba kellett volna hozni a gyakorlattal magát a t örvényt, és ennek alapján kellett volna elkészíteni a két önkormányzat alapszabályait. Ezt a szociális bizottságban többször észrevételeztem, illetve több képviselőtársam is felhívta erre a figyelmet. Ez ügyben nem történt lépés. Fontosnak tartom ugyanakko r, hogy a két önkormányzat minél előbb a törvény szerint jóváhagyott alapszabállyal működjön. Az alapszabály olyan kritikus pontokat érint, amelyeket az első olvasatában az önkormányzatok vagy nem kellően vettek figyelembe, vagy pedig nem ilyen frappánsan fogalmaztak meg. Mindenképpen kiemelném és fontosnak tartanám az összeférhetetlenségi szabályok megemlítését. Az összeférhetetlenség vonatkozhat személyi, munkaköri vagy gazdasági területre. Ezen a téren rendkívül nagy az önkormányzatok mozgástere. A törvé nynek mindenképpen szabályozni kellett volna. Emlékezetes a választójogi törvénnyel kapcsolatos alkotmánybírósági határozat. Emlékezetes, hogy az Országgyűlés olyan, az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló törvényt, illetve választási törvényt fogad ott el, amely a társadalombiztosítási önkormányzatok tagjainak a jelölését lehetetlenítette el, és amelyet az Alkotmánybíróság hatályon kívül helyezett. Vannak ennek vonzatai is, amit meg kellett volna jeleníteni az önkormányzatok alapszabályaiban.
