Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 28. hétfő, tavaszi ülésszak 16. nap (373.) - A Duna egyoldalú elterelése miatti vízpótlási lehetőségekről szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos):
1167 Mindenk éppen fontosnak tartottam volna, hogy egy kicsit részletesebben határozzák meg az egyes hatalmi ágakhoz való viszonyukat is. Fontosnak tartottam volna, ha egyértelműsödik – és számomra ez okoz elsődlegesen problémát – , hogy ne az apparátus uralja az önkorm ányzatokat. Sajnos, ez fog bekövetkezni, tekintettel arra, hogy az önkormányzatok által létrehozandó tagozatok, illetve bizottságok nem lesznek képesek az apparátus nyomását semlegesíteni. A gyakorlatban ez számos összeütközésre ad okot. Ugyancsak komoly p roblémát jelent – amivel már foglalkozott a Parlament – a társadalombiztosítási vagyon kérdése. Az egyik önkormányzati szabályzat eleve tagozatként foglalkozik a vagyongazdálkodás kérdésével, míg a másik önkormányzati szabályzat ezt kibővíti még a befektet ések lehetőségeivel is. Ez utóbbi a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat alapszabályára vonatkozik. Számomra egyértelmű, hogy a vagyonkérdésben az önkormányzatok alapszabályai nem elégségesek. Szükséges további szabályozása, tekintettel arra – és ezt tárgyalta már a szociális bizottság – , hogy a társadalombiztosítás befektetései részvényekbe az elmúlt év során több mint 3 milliárd volt, és ennek a kétharmadát elveszítette. Véleményem szerint valamilyen formában alapszabály szinten is kellett volna és mélyebben k ellett volna a vagyongazdálkodási és befektetési kérdésekkel foglalkozni. Természetesen van erre lehetőség más szabályzatok elkészítésével, illetve a bizottság vagy a tagozat működtetésével. De véleményem szerint a megnyugtató az lett volna, ha a két önkor mányzat alapszabálya sokkal részletesebben foglalkozik ezzel a kérdéssel, illetve minden olyan praktikus kérdéssel, amelyik a társadalombiztosítási politikában rendkívül fontos. Nagyon homályos az Egészségbiztosítási és a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat al apszabályai közötti eltérés, holott nagyon jól tudjuk, hogy két teljesen különböző – hogy így mondjam – ágazatról van szó. Ez a két ágazat jelen pillanatban mint az államháztartás alrendszere működik. Az Egészségbiztosítási Önkormányzatnál mint ágazati for mában alágazatként akár a betegbiztosítás szerepelhetne, a balesetbiztosítás és még egyéb olyan jellegű biztosítási formák, amelyek fontosak a hatékony működéshez. (18.10) Ugyancsak elég sok problémát fog fölvetni, hogy vannak olyan területek, ahol átfedé sek vannak; vannak olyan közös feladatok, amelyeket együttesen kell végezni. Az, hogy az MSZOSZ nyerte meg a társadalombiztosítási önkormányzati választásokat, illetve hogy a munkáltatók és az MSZOSZ között létrejött egy bizonyos megállapodás, ideiglenesen kiküszöböli vagy pedig mérsékli ezeket a problémákat. De abban az esetben, ha már különböző érdekvédelmi szervezetek kerülnek vezető pozícióba, akkor ez a probléma élesebben fog felvetődni. Tisztelt képviselőtársaim! Néhány olyan gondolatot emeltem ki a k ét önkormányzati alapszabállyal kapcsolatban, amelyeket a jövőben mindenképpen megfontolandónak tartok. És mindenképpen szükségesnek tartom, hogy az 1991. évi LXXXIV. törvényben levő hiátusokat a következő parlament minél előbb szüntesse meg, hogy a társad alombiztosítási önkormányzatok működése is zavartalanabb legyen. Köszönöm. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Felszólalásra jelentkezett még Bakó Lajos képviselő úr, de nem látom őt a teremben. Kérdezem, kíváne még valaki felszólalni. (Nincs jelent kező.) Felszólalásra senki nem jelentkezik, így a vitát lezárom. A határozathozatalra holnapi ülésnapunkon kerül sor. A Duna egyoldalú elterelése miatti vízpótlási lehetőségekről szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája ELNÖK (Dornbach Alaj os) :
