Országgyűlési napló - 1993. évi téli rendkívüli ülésszak
1993. december 20. hétfő, téli ülésszak 1. nap (355.) - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SARKADINÉ DR. LUKOVICS ÉVA, DR. (SZDSZ)
61 Mi lehet tehát ez a közösségi munkavégzés, amely a legalább hat hónapja jövedelempótló támogatásban részesülő munkanélkülieket érintheti? Csak annyit tudhatunk meg róla — első számú információ — , hogy a tele pülés általános szükségleteinek kielégítése érdekében végzett tevékenység. (20.10) Ezzel viszont semmit sem mondtunk, mert gyakorlatilag az egész önkormányzat a település általános szükségleteit igyekszik kielégíteni, beletartozik ebbe az égvilágon minden, a pincétől a padlásig, ami előfordulhat egy önkormányzat életében. A második számú információ: legfeljebb havi 40 óra időtartama lehet ennek a munkának, naponta pedig egy óránál kevesebb és nyolc óránál több nem vehető igénybe. Itt kezd el az ember kételk edni és tűnődni: napi egy óra munka? — ez meg mi lehet? Takarítani kevés, kertet gondozni is kevés, kvalifikáltabb munkára meg elképzelhetetlenül kevés. Mégis, mit lehet csinálni érdemben napi egykét órában? Gyanítom, hogy semmi értelmeset és hasznosat. E nnek csak valamiféle javítónevelő célzata lehet. Egyrészt ez a javítónevelő célzat egyszer már megjelent a mi jogrendünkben, de szerencsére el is múlt és én nem szeretném viszontlátni; másrészt ez a javítónevelő célzat idegen az egész szociális törvény szellemétől, de szabályozási tartalmától is. Alapelve az önkormányzatoknak, ha a szociális törvényt alkalmazzák, érdemben nem vizsgálják, mert nem vizsgálhatják, miért került abba a helyzetbe a segítségért folyamodó rászorult, amiben van. Ennek az elvnek p edig bizonyos körben lehetne is igazsága, de nem tud működni, mert ki mondja meg, hogy milyen értékrend mentén kellene vizsgálni az egyes élethelyzeteket; ki mondaná meg, hogy hol vannak a határok és valaki mennyiben tehet saját sanyarú sorsáról. Vajon hov á fog vezetni, ha az önkormányzatok napi egykét órás munkát, álmunkát szerveznek a munkanélkülieknek? Mert — tűnődjünk tovább — ha van olyan munka, ami hasznos az önkormányzatnak és a munkavállalónak is, és így érdemes megszervezni ezeknek az embereknek, akkor azt célszerű közhasznú munkavégzés keretében megoldani. Gondoljunk csak a közhasznú munka minimum 30%os saját forrás szükségességére, míg a munkaügyi központok a foglalkoztatási alapból állják, illetve állhatják a maximum 70%ot. A közösségi munkavé gzés költségeinek fedezéséhez a javaslat 50%os saját erő és állami megosztást ír elő. Itt vetem fel aggályaimat: mi ad biztosítékot az önkormányzatoknak, hogy továbbra is részesülhetnek a közhasznú munkára adható maximum 70%os foglalkoztatásialaptámogat ásból, amikor itt lesz az alternatíva, hogy csak 50%ot kell térítsen. Nem fogjae szétzilálni a már jónéhány helyen jól működő közhasznú munkavégzés rendszerét? Ez év végén lejárnak azok a megállapodások, amelyeket a folyó évre kötöttek az önkormányzatok a munkaügyi központokkal. Mi lesz ezután? Sajnos, egyértelműnek tűnik az önkormányzatokra kényszerítendő nagyobb teherviselés célzata, és ez ismét az állam és az önkormányzatok közötti finanszírozási küzedelem újabb vélhető bizonyítéka. Harmadik számú info rmáció: a közösségi munkában foglalkoztatottaknak a jövedelempótló támogatás mellett díjazást is kell kapniuk. Ez a díjazás nem lehet kevesebb, mint a kötelező legkisebb munkabér és a jövedelempótló támogatás különbségének időarányos része. Újabb tűnődni v alók: a jövedelempótló támogatás a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj 80%a, amely január 1jétől 5440 forint lesz, a minimálbér még mindig 9000 forint. Dolgozni kell tehát — ezt mindenki így fogja számítani — 2200 forintért egy hónapig. Még ha tudjuk, hogy ez az okoskodás sántít, akkor is így fogják számítani. Ha betartjuk a törvény arányosításra vonatkozó előírásait, akkor napi egy óra munkáért 55 forintot, s ha egész hónapban dolgozik, havi 2200 forintot kell vagy lehet fizetni. Ez számomra nagyon ros sz viccnek tűnik.
