Országgyűlési napló - 1993. évi téli rendkívüli ülésszak
1993. december 20. hétfő, téli ülésszak 1. nap (355.) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KOVÁCS LÁSZLÓ, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
45 (Az elnöki széket dr. Szűrös Mátyás foglalja el. Jegyzők: dr. Szabó Lajos és Trombitás Zoltán.) A társa dalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Tisztelt Országgyűlés! Folytatjuk a munkát. Soron következik a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája. (Minden oldalon számos képviselő hagyja el a termet. — Folyamatos zaj, mozgás.) Az előterjesztést 13791es számon kapták kézhez képviselőtársaim. A módosító javaslatokról együttes jelentés készült 15148as számon. M egkérdezem, hogy a szociális bizottság állíte előadót. (Dr. Kovács László szólásra jelentkezik.) Megadom a szót Kovács László képviselő úrnak, a szociális bizottság előadójának. Felszólaló: Dr. Kovács László, a szociális, családvédelmi és egészségügyi biz ottság előadója KOVÁCS LÁSZLÓ, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi költségvetésének általános vitájában Kis Gyula elnök úr vázolta e törvényjavaslat megszületésének és a bizottsági viták során várható — nem egyszer gyökeres — változásának körülményeit. Még az önök előtt fekvő 15148as számú együttes jelentésben is dr. Kis Gyula, a szociális bizottság elnöke szerepel a bizottság előadója ként, de sajnos, halaszthatatlan elfoglaltsága miatt nem lehet jelen a részletes vita e szakaszában. Csupán két órája, hogy megkaptam ezt a feladatot, ezért tisztelt képviselőtársaim elnézését kérem, hogy — szokásomtól eltérően — valószínűleg nem tudom val amennyi jelentős módosító javaslat sorsáról tájékoztatni a tisztelt Országgyűlést. A bizottsági munka kezdetekor szinte megoldhatatlan feladatnak tűnt számunkra e most tárgyalt törvényjavaslat olyan irányú módosítása, hogy a társadalombiztosítás mindkét pé nzügyi alapjának működése az 1994. évben is egyértelműen biztosítva legyen. Részben az általános vitában elhangzottakra is utalva szeretném tájékoztatni tisztelt képviselőtársaimat, hogy a társadalombiztosítást érintő kérdéskörben eredetileg a Kormány álta l benyújtott — megjegyzem, különböző okokból későn benyújtott — hat törvényjavaslatot kellett volna még ez évben megtárgyalnunk és elfogadnunk. Ezek: az 1992. évi zárszámadásról szóló törvény az 1993. évi pótköltségvetésről szóló törvény, az 1975/IIes tár sadalombiztosítási törvény módosítása, a társadalombiztosítás vagyongazdálkodásáról szóló törvény, a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól szóló törvény, és végül a társadalombiztosítás 1994. évi költségvetéséről szóló törvény. Mindezekből ez idáig az O rszággyűlés csak az 1992. évi zárszámadásról szóló törvényt fogadta el. A legfájóbb, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól szóló — azaz az alapok államháztartásban elfoglalt helyének, szerepének és működőképessége biztosításának hosszabb távú sza bályozását célzó — törvényjavaslatot nem tudjuk megtárgyalni, így kénytelenek vagyunk az ez évben is már átmenetinek tekintett módszert választani, azaz az előbbi törvényjavaslatból a halaszthatatlan elemeket az 1994. évi költségvetési törvénybe átemelni. Több képviselőtársam is megpróbálkozott azzal, hogy egy jelentős módosítójavaslatcsomaggal a két törvényből — sőt, zárójelben megjegyzem, hogy a 75/IIes módosításával és a vagyongazdálkodásról szóló törvényre való utalással négy törvényből — sikerüljön e gy olyan költségvetési törvényt létrehozni, hogy a működőképesség fenntartása mellett a társadalombiztosítási rendszer megújításának koncepciójáról és a rövid távú feladatokról szóló 60/1991es országgyűlési határozatban foglaltaknak is megfeleljen. Így pé ldául Kincses Gyula, Siklós Csaba, Kátay Zoltán,
