Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 5. kedd, őszi ülésszak 10. nap (328.) - A rendőrségről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - SCHIFFER JÁNOS, DR. a Magyar Szocialista Párt vezérszónoka:
622 A másik fontos alapkérdés, amivel foglalkozni szeretnék, az önkormányzat és a rendőrség kérdése. Az 1 990ben elfogadott önkormányzati törvény nagy autonómiát biztosít a településeknek, ugyanakkor lehet érezni, hogy a közigazgatás tendenciái elmosódnak, elmosódnak az állami, az önkormányzati, a helyi ügyek határai. Bonyolítja a kérdést, hogy az önkormányza tok helye és szerepe alakulóban van — hogy csak a középszint kérdését vagy a finanszírozás rendszerét érintsem. Amíg ezek a kérdések nem alakulnak ki, amíg nem alakul ki a természetes munkamegosztás, a természetes integrációs törekvés, addig, amíg nem talá lja meg az önkormányzati rendszer szilárd formáit, addig természetesen nem lehet komolyan fölvetni az önkormányzati rendőrség kérdését. Nem mondom azonban azt, hogy ez a javaslat, amit benyújtottak, megfelelne akár az önkormányzati törvénynek, vagy akár az oknak a céloknak, amelyeket mi támogatunk. Nem felel meg. Persze, ha csak a tendenciákat nézném, akkor bizakodhatnék, mert a korábbi javaslat — ha egy kicsit sarkosabban fogalmazhatok — megengedte a polgármesternek azt, hogy köszönjön a rendőrkapitánynak. Most valamivel többet mond a beterjesztett javaslat: a rendőrség együttműködik, segítséget nyújt, támogat. Kérdés, hogy elége ez ahhoz, amit az önkormányzati törvény mond: "a helyi önkormányzatok gondoskodnak a közbiztonság helyi feladatairól". A Kormány képviselői elsősorban arra hivatkoznak, amikor csak formális jogosítványokat akarnak adni a településeknek, hogy nem lehet több ezer politikai akaratnak kitenni a rendőrséget — ez ma is elhangzott itt. Józsa államtitkár úr bólogat… (Dr. Józsa Fábián, képvi selői helyéről: Úgy van!) Ez a felfogás abból indul ki, amit a koalíció képviselői sokszor megfogalmaztak az elmúlt években: az önkormányzatok nem nőttek fel a feladataikhoz, az önkormányzatokat felügyelni kell, központból kell meghatározni a feladatokat. A miniszter úr pont a múlt héten fogalmazott nagyon kritikusan, hogy az önkormányzatok generációk vagyonát tehetik kockára. Ha ez a megállapítás önkritikával kapcsolódott volna egybe, mondjuk a Kormány önkritikájával, akkor talán lehetett volna foglalkozni vele, de ahogy a miniszter úr mondta a bevezetőben, ez olyan "általában" hangzott csak el. Biztos vagyok benne, hogy az önkormányzatok követtek el és követnek el súlyos hibákat — ahogyan a Kormány is. Biztos vagyok benne, hogy az önkormányzati vezetők dön téseit saját pártjuk, és egyeseknél nem településük érdekei determinálják — , ahogy ez kormánytisztviselők esetében is előfordulhat. De ezek a hibák nem adhatnak alapot arra, hogy ne érvényesüljön a lakosság érdekeit szolgáló önkormányzat hatalma. Lehet, ho gy a több mint 3000 településen lesznek olyan polgármesterek, akik saját érdekeiket helyezik előtérbe, de ez egyedi kérdés, nem lehet alapkérdés — meg kell adni mindazokat a jogosítványokat, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a testületek felelősségét a törvé ny szellemében érvényesíthessék. Én azt tartom, azt tartanám jónak, hogy ez a törvény adjon érdemi hatásköröket is az önkormányzatnak, mert ez segíti az önkormányzatot és segíti a rendőrség munkáját is: nem terhelnék a rendőrséget olyan feladatok, amik ma a rendőrségnél vannak, de jobban elláthatók az önkormányzatoknál — természetesen nem sértve ezzel a bűnözéssel, a közbiztonsággal kapcsolatos országos érdeket, nem sértve ezzel a rendőrségnek mint központi államigazgatási szervnek a működését. Véleményem s zerint nem okozna problémát, ha az önkormányzatok szélesebb jogosítványt kapnának, például bizonyos érdemi rendészeti hatáskörökben, vagy például programjaik meghatározása során feladatot szabhatnának a rendőrségnek, vagy például ellenőrizhetnék bizonyos r endészeti feladatok helyi végrehajtását. Nem tartanám problémásnak, ha a személyi kinevezésnél — ha nem is vétójogot — a törvényben szereplő formális jognál érdemibb jogot kapnának; nem látnám azt sem problémásnak, ha a törvény megnyitná a lehetőséget péld ául arra, hogy a rendőrség és az önkormányzatok igazgatásirendészeti társulásokat hozzanak létre. Lehetne folytatni a sort. Feltehető, hogy a hatásköri törvény módosítására is szükség lesz. Ennek a törvénynek, azt gondolom, az önkormányzatokkal kapcsolatb an az kell legyen a feladata, hogy
