Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 5. kedd, őszi ülésszak 10. nap (328.) - A rendőrségről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
613 az idegenrendészet, és sorolhatnám, sorolhatnám. Azt is tudjuk, akik ezekkel a kérdésekkel foglalkozunk, hogy ezeknek a feladatoknak az ellátására sok országban több minisztérium jött létre, illetve több minisztérium felügyeli ezeknek a feladatoknak az ellátását. Az is tény, amit a belügyminiszter úr mondott, hogy viszont nemzetközi tendencia az egységes, központilag irányított rendőrségnek a képe, és úgy tűnik, hogy az úgynevezett önkormányzati és egyéb rendőrségi formák nem hozták azt az eredményt, amit vártak tőle. Ezt bizonyítja egyébként a rendőrség átvilágítására készült team consultnak a jelentése is, amelyet szintén ismerhetünk többen, és az önkormányzati bizottság is foglalkozott ezzel a jelentéssel. (10.20) Zavaros a jelenlegi helyzetben az, hogy a Belügyminisztérium rendészeti osztálya és az Országos Rendőrfőkapitányság helyzete nem egyértelmű, hatáskörei nem körülhatároltak. Erre is utalt az általam már említett team consult jelentés. A feladatelhatárolás nem történt meg. És úgy tűnik szám omra, hogy ez a törvény is nyitva hagyja ezt a kérdést, most már nem a rendészeti osztály vonatkozásában, hanem konkrétan a belügyminiszter és az országos rendőrfőkapitány vonatkozásában. Ugyanis a javaslat szerint a belügyminiszter utasíthatja a rendőrség et. Nem világos, hogy mire utasíthatja. Nincs tételesen felsorolva az a kör, amiben a miniszter a rendőrséget utasíthatja, és nincs körülhatárolva az a kör sem, amelyben az országos rendőrfőkapitány rendelkezik a rendőrségre vonatkozó utasítási jogosítvány okkal. És én úgy gondolom, hogy ez mindenképpen tisztázandó a későbbi viták és a későbbi ütközések elkerülése végett. Ezenkívül a törvény nagyon tág lehetőséget nyújt a belügyminiszternek: a munkáltatói — mármint az országos rendőrfőkapitány munkáltatói — jogainak a gyakorlásán kívül gondoskodik a belső ellenőrzésről, gondoskodik a rendőrség költségvetésének elkészítéséről és gazdálkodásáról. Meghatározza a rendőri oktatás, továbbképzés és kutatás irányait, dönt a rendőrfőkapitányságok és kapitányságok lé trehozásáról, és sorolhatnám még azt a sort, amit a javaslat felsorolt. Én ezekre tételesen nem térnék ki az idő rövidsége miatt. Későbbi felszólalásainkban majd különkülön foglalkozunk minden egyes problémával. De összefoglalóul elmondható, hogy ez a ren dőrségi törvény, úgy tűnik, egy egyszemélyes, belügyminiszter által irányított rendőrség képét vetíti elő. Nem tudom, hogy ez Magyarországon jó iránye. Lehet, azt gondolom, ezt az utat is követni, de vannak más lehetőségek is. Vannak más alternatívák is. Ezek közé tartozhat akár a rendőrminisztérium létrehozása, akár egy tárca nélküli miniszter által felügyelt rendőrség működése, de elképzelhető a jelenlegi helyzet fenntartása is bizonyos korrekciókkal. Én azt gondolom, hogy ha a beterjesztett javaslat mel lett maradunk, és az erős belügyminiszter által irányított rendőrséget tekintjük tárgyalási alapnak, akkor a megfelelő ellensúlyokról mindenféleképpen gondoskodnunk kell, amelyek a potenciális túlhatalmat korlátozni tudják. Ezek lehetnek véleményünk szerin t: a Parlament, illetve a köztársasági elnök szerepének a növelése. Elképzelhetőnek tartjuk azt, hogy például a Parlament önkormányzati bizottsága jóváhagyása nélkül ne lehessen kinevezni az országos rendőrfőkapitányt. Azt is elképzelhetőnek tartjuk, hogy a köztársasági elnök nevezze ki esetlegesen a miniszteri, illetve miniszterelnöki javaslatra. Elképzelhetőnek tartjuk az önkormányzatok szerepének fenntartását, illetve az önkormányzatok szerepének a jelenlegi gyakorlatnál fokozottabb megjelenését. Én azt gondolom, hogy ezeknek az alternatíváknak a végiggondolására lehetőség lesz a hatpárti egyeztetéseken, és ekkor részletesen ismertetjük ezeket az elképzeléseinket. A második, általunk kényesnek tartott kérdés a rendőrkapitányok kinevezése. A rendőrfőkapitá nyt, már mint említettem, a belügyminiszter javaslatára a tervezet szerint a miniszterelnök nevezné ki. Erről már beszéltem, hogy milyen más alternatívák vannak. Nem találtam meg, nem találtuk meg szakértőkkel közösen, hogy ki nevezi ki a rendőrfőkapitányo kat és a
