Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. december 6. hétfő, őszi ülésszak 32. nap (350.) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - KULIN SÁNDOR, DR. (MDF)
2403 Tudomásul kell venni, hogy a társadalombiztosítás működtetésének költségei mindig megvoltak, csak régebben ennek költségeit a vállalatok és gazdálkodószervek fizették — a kifizetőhelyek fenntartásával — , most pedig közvetlenül jelenik meg a társadalombiztosítás ügyvitelében. Ne m kis teherről van szó. Úgy érzem, ennek felismerése nem történt meg az Állami Számvevőszék tisztelt munkatársai részéről. Érdemes volna összehasonlítani az APEH, munkaügyi hivatalok, önkormányzatok, a pénzintézetek által foglalkoztatottak bér- és dologi e llátottságát — nagy meglepetést tartogatnak. A működési költségek megítélései joggal bántják az apparátus minden elismerést kiérdemlő dolgozóit, akik hősiesen állják a vártát a végeken. Harmadszor: kár, hogy nem ismertették, illetve nem minősítették a társ adalombiztosítási apparátus 1989 előtti helyzetét. Ha ez megtörténik, akkor nyilvánvalóan az apparátus munkájára tett, évek óta visszatérő kritikai észrevételek súlytalanná válnak. Nem tudom megtenni, hogy — mintegy összefoglalásul — ne tegyek utalást a tá rsadalombiztosítási vagyon alakulására. Az 1994. évi költségvetés is számít forrásoldalon a már parlamenti határozattal biztosított vagyonra, illetve annak évi hozamaira. Nem történhet meg, hogy ennek az átadása — ami részben már úgyis két évet késett — el maradjon, a hozama semmi esetre sem. Itt jelentem ki, hogy ennek veszélyeztetése esetén egyetértünk azzal, hogy a biztosítás a 300 milliárd forint erejéig legyen társtulajdonos az állami vagyonkezelésen belül. Csakis a realitás talajára épülő terv alapozha tja meg és segítheti a társadalombiztosítást. Ehhez kívánunk észrevételeinkkel is segítségül lenni. Köszönöm a figyelmet. (Szórványos taps.) ELNÖK (Szabad György) : Szólásra következik — sorrend, illetve bejegyzéstévesztés folytán — Kulin Sándor a Magyar De mokrata Fórum részéről. Hogy jelezzem, milyen sérelem érte képviselő urat: a múltkor két felszólalást halasztott. Most a nyilvántartásba úgy került bele, hogy az egyik felszólalást akarja megtartani, de nem ezt, hanem a másikat jegyezték. A nyilvántartók r észéről elnézését kérem. Képviselő urat illeti a szó. Felszólaló: Dr. Kulin Sándor (MDF) KULIN SÁNDOR, DR. (MDF) Köszönöm a szót, Elnök Úr! Ezt kívánom most megtartani. Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítási költségvetési törvényjavaslat bizottság i előadója — dr. Kis Gyula József elnök úr — által elmondottakkal, a szóban forgó törvényjavaslat vonatkozásában a Magyar Demokrata Fórum frakciója azonosulni tud. Ezért én itt most kiegészítésképpen csak kiemelni szeretnék az általa is elmondottakból egy fontos momentumot, ezen túlmenően további két kérdést egy kissé közelebbről megvilágítani. A Magyar Demokrata Fórum — a szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottság álláspontjával és az Állami Számvevőszék véleményével megegyezően — nélkülö zhetetlennek tartja a működési költségvetés részletes és tételes bemutatását a költségvetési törvényjavaslatban, amely nélkül a költségvetés egészéről sem tud érdemben állást foglalni. Más szóval: e nélkül a törvényjavaslatot részletes tárgyalásra alkalmat lannak tartjuk. Teljesen hiteltelen, és a költségvetés többi — vagyis 97% feletti — részére is rossz fényt vet, és negatív következtetésekre ad ugyanis alkalmat az ilyen közelítő becsléssel beállított és globálisan meghatározott keretösszeg. Az Állami Szám vevőszék véleményével megegyezően nem tartjuk elfogadhatónak — törvénysértő volta miatt — azt a megfogalmazást, hogy a költségvetési törvény elfogadása után 60 napon belül az önkormányzatok készítik el és fogadják is el saját működési költségvetésüket, és erről csupán tájékoztatják az Országgyűlés szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottságát. Úgy gondolom, hogy az egyforma mércével való mérést alkalmaznunk kell a társadalombiztosítás vonatkozásában is, és ha például a Köztársasági Elnöki Hivatal is bemutatja a működési költségvetését — vagy például, ha tudjuk azt, hogy az APEH, amelynek a működési költségvetése 10 milliárd forint, és 2500 fővel dolgozik, vagy a Vám- és Pénzügyőrség 5800 főre 8 milliárdos
