Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. december 6. hétfő, őszi ülésszak 32. nap (350.) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - KAPITÁNY FERENC, a Kisgazda-képviselőcsoport vezérszónoka:
2402 teljességtől, még az ingyenes vagyonátadásból származó hozambevételt sem lehet éppen csodaszernek tekinteni. A megoldás elősegítésére pár nappal ezelőtt az 1992. évi költségvetés zárásáról elkészült törvényjavaslatnál tettem néhány ja vaslatot az Állami Számvevőszék javaslatain túlmenően. Továbbra is a gazdasági folyamatok fogják alapvetően meghatározni a járulékbevételek nagyságát. A felhasználásnál már gondok vannak. Nem emelkedhet tovább a már 150 milliárdra duzzadt elmaradt járulék befizetési összege, vagy ha igen, akkor annak erejéig lehessen az adott vállalkozás résztulajdonosa a társadalombiztosítás. A másik újszerű az 1994. évi költségvetési törvényben az, hogy különkülön, biztosítási áganként kerül meghatározásra a működési köl tségvetés. Ezzel kapcsolatban úgy érzem, az állami számvevőszéki jelentés indokolatlanul, a helyzet alapos feltárása és ismerete nélkül emelt kifogásokat. Véleményem szerint nem csupán számszakilag, hanem koncepcionálisan is át kell tekinteni, különösen az 1994. évet illetően a működés feltételrendszerét. Ismerem különösen az igazgatóságok roppant megnövekedett feladatainak súlyát. Számomra érthetetlen, hogy évekre visszamenően a dolgozók bér- és dologi kiadásain megspórolt pénzek felhasználását miért kifog ásolják. Számunkra nem meggyőző, hogy milyen alapon sokallja a működési kiadásokat az 1994. évi elkülönített alapok vonatkozásában, miért ettől féltik a társadalombiztosítási alapok pénzügyi egyensúlyának megbomlását. (16.50) Ez a költségvetésnek csupán 2%át jelenti. Mi magát a működőképességet féltjük. Az Állami Számvevőszék végül is a szervezet széjjelválasztását támogatja, de amibe az belekerül, azt sokalljuk. Észrevételem szerint ezt nem mindig ott teszi, ahol a gigantománia vagy a hiányos előkészítés azt indokolná, például az informatika területén, különös tekintettel a világbanki projekt beindításáig szükséges — átmeneti időszaknak minősülő — 3 — 5 évre. Az viszont kétségtelen, hogy párhuzamos létszámfejlesztések, irodaházak bővítése, vétele, építése, a dologi kiadások szinte megkettőzése válik szükségessé. A 21 igazgatóságból csak 23 olyan van, ahol maga az elhelyezésük megoldható, a többinél ez csak komoly többletköltséggel történhet csupán. Eddig is bérletre sok millió forintot költöttek, indokoltság a a jövőben csak nőni fog. Úgy látom, bizonyos előítélet fennállását tükrözi az Állami Számvevőszék jelentésében bemutatott működési költségvetések összehasonlítása az 1989. évre. Az okok — a valóság feltárása nélkül, a számok puszta felsorolásával — már t öbb mint megtévesztők azoknak, akik a jelenlegi állapotnak nem közvetlen ismerői. Csak néhány dolog, amiről az Állami Számvevőszék jelentése csak részben szól. Először: 1989ben óriási feladatbővülés következett be, ami magasabban képzett apparátus felvéte lét tette szükségessé, így a gyógyszer és az egészségügy társadalombiztosítás általi finanszírozásának lebonyolítása vagy a végrehajtó apparátus felállítása és az igen elmaradott informatika személyi és dologi feltételeinek megteremtése. Másodszor: gondolj unk csak arra, hogy a nagyvállalatok időszakában — 1990 előtt — a biztosítottak közel 95%a a munkahelyén kapta meg a társadalombiztosítási ellátásokat. Ez mérhetetlenül sok manuális munkával járt a munkahelyeknél is. A munkahelyek megszűntek — úgy is mint kifizetőhelyek — , de a személyek, akár a munkaadói, akár a munkavállalói réteghez tartoztak, ma is társadalmi biztosítottak. Ma a jól ismert körülmények miatt ez egyre inkább a megyei igazgatási szervekhez kerül át. Az elvégzett munka mennyiségi mutatóina k a növekedése lényegesen meghaladja a létszámfejlesztéseket. A manuálisan végzett, óriásira növekedett munkamennyiség máris összeomlással fenyegeti az ügyvitelt. Ezért is hiányolom következetesen a számítógépkörnyezetek kiépítését.
