Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 2. kedd, őszi ülésszak 21. nap (339.) - Az 1993. és 1994. évi Vagyonpolitikai Irányelvekről szóló országgyűlési határozati javaslatok együttes általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - FILLÓ PÁL, a környezetvédelmi bizottság előadója: - ELNÖK (Szabad György): - BAKÓ LAJOS, a költségvetési, adó- és pénzügyi bizottság előadója: - ELNÖK (Szabad György): - VÉKONY MIKLÓS, DR. az MDF képviselőcsoportjának vezérszónoka:
1431 A '93as és a '94es Irányelvek között ugyanakkor megfigyelhető e gy jelentős hangsúlyváltás. Míg '93ban a gyors privatizáció — melyet a hazai tulajdonszerzést segítő kedvezményes technikák kiszélesítésével igyekeztünk végrehajtani — jelenik meg hangsúlyosan, addig '94ben a cselekvési stratégia középpontjában a reorgan izáció, az adósságkonszolidáció áll. Én úgy hiszem, hogy a reorganizáció központi kérdésként való kezelése talán válasz arra a felvetésre — amit képviselő úr szintén említett — , miszerint vagyonfelélési tendenciák tapasztalhatók a vállalatoknál. A kormányz at ezt érzékelte, és ennek is köszönhető az Irányelvekben megfigyelhető hangsúlyeltolódás. Minden félreértés elkerülése céljából azonban tisztázni kell, hogy ez az utóbbi természetesen nem azt jelenti, hogy a privatizációval le kellene állnunk, hanem az ál lami vagyon minőségének változása szükségszerűen állította középpontba a reorganizációs feladatokat. Az Irányelvek fontos eleme a privatizációs eljárásban kötelező versenyeztetés. A privatizációs pályáztatással összefüggésben sok bírálat — köztük jogosak i s — éri a Kormányt, illetve a végrehajtó tulajdonosi jogosítványokat gyakorló szervezeteket. Mindez a gyakorlat azonban szabályokra épül, így nyilván a privatizációs törvényekre és az ÁVÜ versenyeztetési szabályzatára, amelyet az ÁVÜ közzétett. Az előttünk fekvő Irányelvek e téren jelentős előrelépést fogalmaznak meg azáltal, hogy olyan új szabályokat is előírnak követendő normaként, amelyekre a tapasztalatok szerint valóban szükség van. Melyek ezek? A versenyeztetésre, értékelésre vonatkozó szabályok széle s körű megismerhetősége: azonos információs feltételek biztosítása a pályázók számára ajánlatuk kidolgozásához; komplex foglalkoztatási, fejlesztési és környezetvédelmi szempontokat is mérlegelő értékelés; a hazai munkavállalók, vállalkozói, vezetői, terme lői tulajdonszerzés preferálása. Az Irányelvek rögzítik azt, hogy kizárólag milyen esetekben és milyen indoklással írhatnak ki az értékesítést végző tulajdonosi jogokat gyakorló szervezetek zárt tendert. A rögzített szabályoktól eltérni nem lehet. Az 1994. évi Irányelvek garanciát tartalmaznak arra vonatkozóan, hogy a munkavállalói érdekképviseletek a foglakoztatásra, jövedelmekre vonatkozó, privatizációs szerződésben rögzített megállapodásokat megismerhessék. Az elmondottak alapján én nem tartom helytállón ak képviselő úr hivatkozását, miszerint a jogilag közös vagyon véletlenszerűen kerül egyes személyek tulajdonába. A reorganizációval összefüggésben is beszélni kell a tulajdonosi jogok gyakorlásáról. Mind a két dokumentum rögzíti, hogy az állami tulajdonho z kapcsolódó osztalékpolitika meghatározásánál a legfontosabb cél az érintett társaság működőképességének megőrzése, illetve javítása kell hogy legyen. Minden mást ennek szükséges alárendelni, s ez egyaránt érvényes az ÁVÜ, valamint az ÁV Rt. társaságaira is. A tulajdonosi jogokat gyakorló szervezetek feladata tehát a vagyon értékének növelése, reorganizálása, illetve a fejlesztési politika megalapozása. A tulajdonosi jogosítványok gyakorlásához tartozik az, hogy az 1994. évi Irányelvek előírja az á llami tulajdonú és többségi tulajdonú társaságot irányító testületeinek működésével szemben követelményrendszer kialakítását, tevékenységük folyamatos ellenőrzését, továbbá tevékenységük elismerését vagy szankcionálását. Meg kell mondanunk, hogy ennek műkö dő rendszere az Állami Vagyonügynökségnél már kialakult, míg az Állami Vagyonkezelő Részvénytársaságnál kidolgozás alatt áll. Mindkét irányelvben önálló fejezet foglalkozik az ÁV Rt. tevékenységével. Részletes ismertetés nélkül mindössze két jellemzőt kell kiemelni. Egyfelől az ÁV Rt. a portfóliójához tartozó időleges állami tulajdont köteles privatizációra előkészíteni és privatizálni, míg másfelől vagyonkezelési tevékenységének központi gondolata a vagyon működőképességének megőrzése, a vagyoni érték gyar apítása érdekében források bevonása, fejlesztése és piaci lehetőségek bővítése. Tisztelt Ház! 1992höz viszonyítva megítélésünk szerint folyamatosan javulnak a munkavállalói tulajdonszerzés feltételei. Ez tetten érhető magukban az Irányelvekben is, de term észetesen az
