Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. augusztus 31. kedd a nyári rendkívüli ülésszak 13. napja - A területfejlesztési támogatás irányelveiről és a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - HORVÁTH TIVADAR, DR. (KDNP)
1112 szociális támogatásként fogható fel, a legégetőbb hiányok pótlására elegendő csupán, nem pedig átfogó fejlesztéseknek a gerjesztésére, mint ahogy esetleg a nevéből sejthetnénk. Az irányelvekb en így hát érthető a kedvezményezettek körének a kiválasztása is, amely hűen tükröződik a mutatók összeállításában. Ez a mutatórendszer megmutatja ugyan a leszakadás állapotát, de a potenciális fejlődési trendet nem tudja jelezni. Mégsem becsülhetjük le an nak a jelentőségét, hiszen az adott gazdasági környezetben sok település életében, sajnos, a megmaradás és a túlélés esélye és tétje forog kockán. A területfejlesztési alap, a fejlesztési irányelvek összefüggésében tehát bizonytalan a támogatás hatékonyság a, nem biztos, hogy egy konkrét települési pályázat jelenti a helyben leghatékonyabb segítési módot. Jelenleg több fejlesztési forrás áll a különböző tárcák kezelésében rendelkezésre. Hadd utaljak a vállalkozásfejlesztési, foglalkoztatáspolitikai, idegenfo rgalmi, a Belügyminisztériumnál a céltámogatási alapokra. Ezek az alapok azonban saját öntörvényű működésük alapján hatnak a térségeknek a fejlődésére, és koordinációjukat is ennélfogva igen esetlegesnek tartjuk, így a hatékonyságuk is igen különböző. Konk rétan az előterjesztéssel kapcsolatban én is hadd fogalmazzak meg néhány kritikai aggályt. Az előbbi felszólalóhoz hasonlóan egy kissé túlhaladottnak érzem a '90 — 91. évi adatokra alapozott bemutatást. Úgy vélem, hogy az elmaradás és a leszakadás trendjének a megállapításához legalább a két időpont közötti változási értékek feltárása lett volna szükséges. Talán a lakossági megtakarítás mértékét és az évente születő gyerekeknek a számát alapul véve még érdekesebb mutatóval lehetett volna színesíteni az előter jesztést. A másik, amit feltétlenül szükségesnek tartok kiemelni, hogy ez a támogatási forma azzal a veszélylyel jár, hogy a települések nagy részét arra fogja ösztönözni, hogy a saját lemaradásukat minél meggyőzőbben igazolják, és a fejlesztésük, fejlődés ük motivációját ebből a forrásból próbálják keresni. Tehát egy ilyen bekéredzési folyamatot indítana el, és nincs az a gazdag ország, amelyiknek lenne olyan bőséges kosara erre a forrásra, amelyik ehhez elegendő lenne. Szükségesnek tartanánk egy utólagos j elzőrendszernek a kidolgozását ahhoz, hogy értékelni tudjuk a felhasznált összeg hatását a területi fejlődésre. Tisztelt Ház! A területfejlesztés nagy problémáját jelenti megítélésem szerint, hogy az államépítés jelenlegi fázisában közbülső szinten hiányzi k az ilyen döntések meghozatalára hivatott közhatalmi szerv, amely az állami és a települési önkormányzatok érdekeit és törekvéseit közvetíteni és egyeztetni tudná. Ennek a szintnek a helye és a szerepe tudjuk, hogy ma még végérvényesen nem tisztázott. Nem tekinthetjük véglegesnek tehát a magyar önkormányzati és a magyar államszervezeti rendszernek a kiépítését. Tudjuk azt, hogy a következő parlamenti ciklusban minden bizonnyal ennek a korrekciójára fog sor kerülni. Álláspontunk szerint a terület- és telepü lésfejlesztés feladataiban elsődlegesen a települési önkormányzatok mellett az államnak is tartósan meghatározó szerepet kell vállalni. A közbülső szintű koordinációban pedig időlegesen célszerű megoldásnak tűnik a területfejlesztési célok meghatározásánál az előterjesztésben szerepet kapó regionális tanácsok felállítása, amelyet egyben a közigazgatás decentralizálását célzó fontos lépésnek is értékelünk. A Kereszténydemokrata Néppárt a mutatók áttekintése során nagyon fontosnak tart egy olyan tényezőt, ame lyet az előterjesztésben egyetlen mutató sem jelez. Ez pedig a humán erőforrásokra, az emberi értékekre való támaszkodás, amit az oktatás, képzés fejlesztésével, erősítésével, a szellemi nyitás lehetővé tételével vagy olyan településeken, térségekben, ahol lehetséges, nyelvtanítás szorgalmazásával lehetne meggyőzően segíteni. Nagyon fontosnak tartanánk, hogy tudatilag ezekben a térségekben élő emberekbe valamiféle sikerorientáltságot, a fejlődésbe vetett hitet tudjon a kormányzat, illetve a területfejleszté si politika plántálni, mert hiszen az itt élő emberek többsége a túlélésre van berendezkedve. (15.50)
