Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. augusztus 30. hétfő a nyári rendkívüli ülésszak 12. napja - A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint az Országgyűlés Házszabályainak módosításáról és egységes szövegéről szóló 8/1989. (VI. 8.) országgyűlési határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati ... - ELNÖK (Szabad György): - TÖLGYESSY PÉTER, DR. az SZDSZ vezérszónoka:
1013 Én úgy gondolom, hogy ez is meggyőzi a tisztelt Országgyűlést arról, hogy ez a Házszabálymódosítás igenis szükséges. És még egy előnye lesz ennek a Házszabálymódosításna k: ezeket a gyakorlati változtatásokat, amelyek a törvényhozás menetét gyorsabbá teszik, legalább ki fogjuk próbálni az elkövetkezendő néhány hónapban, és amikor meghozzuk az új Házszabályt, akkor már rendelkezésünkre áll egy bizonyos tapasztalat is, hogy vajon beválnake ezek az új intézmények, amelyeket most az ügyrendi bizottság javasol és amiket a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja nevében is elfogadásra javasolok. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szól ásra következik Tölgyessy Péter, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka. Felszólaló: Dr. Tölgyessy Péter az SZDSZképviselőcsoport nevében TÖLGYESSY PÉTER, DR. az SZDSZ vezérszónoka: Elnök Úr! Hölgyeim é s Uraim! A magyar Parlament működését illetően két végletes állítás van forgalomban. Az egyik állítás szerint ez a világrekordokat döntő Parlament, ez az a Parlament, ahol a legtöbb törvényt, hatalmas erőfeszítéssel, gyorsan elfogadnak és úgy nagyjábólegé szében, nagy erőfeszítések árán, de jól mennek a dolgok. Ez az egyik állítás. A másik állítás jórészt a közvéleményben fogalmazódik meg, a legfrissebb közvéleménykutatások szerint a Parlament a magyar politikai intézmények között az az intézmény, amelyike t a legkisebb bizalom övezi. Politológus szakírók írják, hogy nincs még egy olyan Parlament, amely ekkora erőfeszítéssel ilyen kevés eredményt tudna elérni. Kétségtelen tény, hogy alapvető ügyekben nem születtek meg törvények, vagy ha megszülettek, akkor a módosítások módosításainál tartunk már sok esetben. Én azt hiszem, hogy a valóságot nem annyira a végleteknél kell keresnünk, de mégis inkább az utóbbi állítás tájékán van valahol az igazság. Érdemes ezért számba venni azokat a nem igazán politikai, hanem inkább házszabályi okokat, amelyek ezt az igen alacsony hatékonyságot — amivel szembe kell néznünk — okozták. Először is talán arról érdemes szólnom, hogy mi várható megítélésem szerint egy modern parlamenttől, mert rengeteg illúzió veszi körül a különböz ő parlamentek működését. Semmiképpen sem várható az, hogy a Parlament kormányozzon, és 386 egyéni képviselő bölcsessége által, módosító indítványok özönével valamiféle nemzeti okosság jöjjön itt létre. Ez egy modern Parlament, többpárti Parlament, fegyelme zett parlamenti frakciókkal, ahol a többségi szavazás elvén mennek a dolgok úgy, ahogy a világ valamennyi parlamentjében, amely Parlamentet alapvetően a Kormány előterjesztései mozgatnak, és alapvetően a Kormány előterjesztései határozzák meg a végeredmény t. Én azt hiszem, hogy ezen nem lehet és nem is kell változtatni, ezt tudomásul kell venni, hogy ez egy modern parlamentként működhet jó parlamentként. Az a véleményem — Kónya Imrével egyezően néhány tekintetben — , hogy két alapvető funkciót kell betölteni e ennek a Parlamentnek. Az egyik a törvényhozás. Szerintem nem abban az értelemben, hogy itt születnek meg a törvények, hanem inkább itt folyik vita a törvényekről, itt legitimálódnak a törvények, hiszen a Kormány érvényesíti többségét, a törvényhozás nagy műhelye az a közigazgatás. A másik nagy funkció a végrehajtó hatalom ellenőrzése, ami elvárható volna ettől a Parlamenttől. Nevezetesen az, hogy ne legyen olyan téma a magyar közéletben, amelyet ne lehetne nyilvános vita témájává tenni ebben a Parlamentbe n, ne legyen a hatalomnak egyetlenegy olyan döntése, amelyet ne kelljen megokolni, és amely ellen ne lehetne kritikával élni. Tehát összegezve azt lehet mondani, hogy ennek a Parlamentnek a legfontosabb funkciója, hogy a magyar közélet koncentrált, nyilván os színpadja legyen, ahol érvek és ellenérvek versenyében jó törvények szülessenek, és ellenőrizni lehessen mindenkor a végrehajtó hatalmat.
