Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. augusztus 30. hétfő a nyári rendkívüli ülésszak 12. napja - A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint az Országgyűlés Házszabályainak módosításáról és egységes szövegéről szóló 8/1989. (VI. 8.) országgyűlési határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati ... - KÓNYA IMRE, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja vezérszónoka:
1012 fogja megítélni mindkét tábor, hogy ez feltétlenül szükséges a rends zerváltozás, az ország előrehaladása szempontjából, addig a Házszabály vonatkozásában ilyen közösen méltányolt sürgősség azt hiszem, hogy nem működött, mert hiszen mégiscsak rossz Házszabállyal, vagy korszerűtlen Házszabállyal, de működött a törvényhozás, működött a Parlament. Ezért azt a megoldást alkalmaztuk, hogy amikor probléma merült fel, és a gyakorlatban valamilyen gond merült fel, akkor azt megpróbáltuk megoldani egy ad hoc ügyrendi bizottsági üléssel, netán itt egy rögtönzött ügyrendi vitával, vagy esetleg egy ügyrendi bizottsági állásfoglalással, házbizottsági állásfoglalásokkal pótoltuk az új Házszabályt. És amikor nagyon szükséges volt, vagy jelentősebb probléma merült föl, akkor a Házszabály módosítására is sort kerítettünk, mint ahogy Dávid Ibo lya ezt is fölsorolta, hogy milyen jelentősebb módosítások voltak. Ezt követően azonban felmerült, elsősorban az ellenzék részéről, és megintcsak méltányolható jogi szempontból és politikai szempontból is érthető módon, hogy ne adjunk lehetőséget további H ázszabálymódosításokra. Azt hiszem, Tölgyessy Péter fejezte úgy ki magát, mint ahogy a lopakodó Alkotmánymódosításnál az Alkotmánymódosítások hátráltatják egy új Alkotmány létrehozását, ugyanúgy a Házszabálymódosítások hátráltatják kétségkívül az új Házs zabály meghozatalát. Ezt követően is azonban nyilvánvaló volt, hogy a Házszabály, az új Házszabály meghozatala nehézségekbe ütközik, és ekkor ez év januárjában született a frakcióvezetők között egy olyan megállapodás, ami úgy gondolom, hogy kimozdította ho ltpontjáról ezt a házszabályügyet, aminek az volt a lényege, hogy kifejezték a frakcióvezetők azt a közös törekvésüket, hogy mindent megtesznek annak érdekében, hogy még ebben a ciklusban létrejöjjön az új Házszabály, de már csak a következő ciklusban hatá lyosulva. Ugyanakkor a legszükségesebb, a törvényhozás gyorsaságát, hatékonyságát elősegítendő módosításokat egy módosító csomagban véghezvisszük úgy, hogy még erre az utolsó időszakra is segítse a törvényhozásunkat. Azt hiszem, hogy ezt a megállapodást az a kettős felismerés hozta létre, hogy egyrészt valóban ebben az utolsó időszakban, amikor senki nem tudja biztosan megmondani, hogy milyen fölállásban fog a Parlament dolgozni az elkövetkező időszakban, és amikor az ellenzéki pártoknak is van olyan elképz elése a jövőre nézve, hogy esetleg ők fognak kormányozni, nyilvánvalóan nagyobb empátia nyilvánul meg a másik fél szempontjaival szemben, és talán sikerül egy olyan Házszabályt összehozni, ha már a saját magunk részére nem sikerülhet ilyesmi, a jövendő Par lament részére, amelyik kiegyensúlyozottan hozza össze az egymással mindenképpen szemben álló érdekeket. (16.10) Azt hiszem, hogy erre lesz mód és azt hiszem, hogy ez valahol kötelessége is az első szabadon választott magyar Parlamentnek, hogy meghozza ezt a Házszabályt, és a következő Parlament már ezzel a mindenképpen korszerűbb Házszabállyal tudjon dolgozni. Ami viszont külön indokolta — és ez a másik szempont — ennek az új módosításnak a meghozatalát, az az a nyilvánvaló tény, hogy az előttünk következő időszak, a parlamenti ciklus utolsó időszaka egy nagyon sajátos időszak lesz. Azt kell mondani, hogy minden nyilvánvaló igyekezetünk ellenére a választási kampány be fog kerülni az Országgyűlésbe is, és elkerülhetetlen, hogy az egyes képviselői megnyilván ulásokban, felszólalásokban a választási célok megjelenése is meghatározó legyen. Ugyanakkor — és ezt nagy nyomatékkal kell hangsúlyoznom — változatlan az igény a törvényhozással szemben, ebben az utolsó időszakban még rendkívül fontos, alapvető fontosságú törvényeket kell meghoznunk, és ezeknek a törvényeknek a meghozatalát választási szempontok semmiképpen nem befolyásolhatják. Ezért időszerűek azok a praktikus javaslatok, amelyeket az ügyrendi bizottság előterjesztett, amelyek lehetővé teszik az önálló i ndítványok és a módosító indítványok szűrését, a napirend előtti felszólalások valóban reális szintre vitelét. Ebből a szempontból egyébként a mai délután, a kezdet nem szakadt el a törvényhozási periódustól, mert mintegy indokát is adta részben a mostani Házszabálymódosításnak az a néhány petárda, ami napirend előtt itt most is robbant.
