Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. május 25. kedd, a tavaszi ülésszak 34. napja - A jövedéki szabályozásról és ellenőrzésről, valamint a bérfőzési szeszadóról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZABÓ IVÁN, DR. pénzügyminiszter:
2561 A feketepiac negatív eredményeként évente többmilliárdos az adóbevételki esés, a be nem fizetett áfa, fogyasztási adó és jövedelemadók, illetve a legális vállalkozások tevékenységének visszaszorulása. Óvatosabb becslések szerint is eléri a 10 millárd forintot az az adóösszeg, amelytől ily módon esik el az államkassza, de vannak olyan számítások is, amelyek ezt meghaladó nagyságrendet valószínűsítenek. A másik jelentős veszteségforrást a háztartási tüzelőolajnak gázolaj helyett, üzemanyagként vagy termelési célra történő tiltott felhasználása, ennek növekvő tendenciája jelenti. A szakmai számítások szerint az így elkerült adó eléri az évi 15 milliárd forintot. Ez teszi indokolttá, hogy a háztartási tüzelőolaj a törvény hatálya alá kerüljön, és ez indokolta átmeneti időre a kormányrendelettel való szabályozást is. Tisztelt Országgy űlés! A pénzügyi kormányzatot folyamatos kritika éri a vállalkozásokat, az állampolgárokat terhelő magas adók miatt. Ezúttal olyan törvényjavaslatot tett le a Kormány a tisztelt Ház asztalára, amely az adóbevételek növelését célozza meg, anélkül azonban, h ogy ehhez az adókat emelni kellene. A törvényjavaslat ugyanis arra irányul, hogy az állami bevételek szempontjából megkülönböztetett jelentőségű jövedéki termékek esetében, az adófolyásra külön garanciákat teremtve, gyarapítsa az államkasszát. A jövedéki t ermékek előállítását, illetőleg forgalmazását szabályozott és ellenőrzött mederbe tereli azzal a szándékkal, hogy minimálisra csökkenjék az adózás megkerülésének lehetősége. Ha ez mégis bekövetkeznék, a törvény súlyos szankciókat ír elő. A költségvetési be vételek védelme azonban csak az egyik vetülete az új törvényjavaslatnak. Az is célja, hogy rendezett, versenysemleges viszonyokat teremtsen a jövedéki termékek mai anarchikus piacán. Ennek érvényre jutását, mint a piacgazdaság normális működésének fontos f eltételét a jövedéki területen tevékenykedő tisztességes vállalkozók jogosan kérték a Kormánytól, és erőteljesen szorgalmazták a törvényjavaslatot. Ezért talált támogatásra egyértelműen a gazdálkodók részéről a jövedéki törvé nyjavaslat, amelyet a kidolgozás során velük is folyamatosan egyeztettünk. Szeretném ezt a tényt külön is hangsúlyozni, és szembeállítani az ügyben nem közvetlenül érintetteknek a kodifikációs munka során kifogásoló, esetenként még a törvényjavaslat jogosu ltságát is kétségbe vonó megnyiltkozásaival. Úgy gondolom, hogy a közvetlenül érintettek pozitív állásfoglalása a legjobb ajánlás a törvényjavaslat elfogadásához. Tisztelt Országgyűlés! A jogalkalmazók bizalmát valószínűleg azzal is elnyerte a törvényjavas lat, hogy nem egy merev, bürokratikus jövedéki rendszert teremt meg, hanem a mai viszonyoknak megfelelő, a vállalkozások szabadságát nem sértő szabályozást indítványoz. A jövedéki tevékenység folytatását szektorsemlegesen, széles kör számára, a bizalmat me gelőlegezve teszi lehetővé, s csak minimális feltételeket támaszt az engedély megadásához. A jövedéki ellenőrzés feladatává teszi, hogy kiszűrje azokat, akik erre a megelőlegezett bizalomra érdemtelenné váltak. Rugalmas a szabályozás a tekintetben is, hogy nem rak szükségszerűen többletterhet a gazdálkodókra a jövedéki nyilvántartások megkövetelésével. Ha a jövedéki ellenőrzéshez szükséges adatokat a jövedéki alanyok a meglévő nyilvántartásaikból, könyveikből produkálni tudják, nem kell a jövedéki ellenőrzé s kizárólagos céljaira külön nyilvántartást vezetniük. Egyetlen területe a javaslatnak, amely bürokratikusnak tűnhet, a háztartási tüzelőolaj forgalmazására, vásárlására kialakított szabályozás. A felhasználási jogosultságot igazoló engedély beszerzése és a HTOutalványrendszer valóban növeli az adminisztrációt. Ezt az egyszeri lépést azonban megtettük már a törvény életbe léptetése előtt, mert csak így lehetett érvényt szerezni a háztartási tüzelőolaj lakásfűtésen kívüli felhasználását tiltó rendelkezésekn ek. (16.40)
