Országgyűlési napló - 1992. évi téli rendkívüli ülésszak
1992. december 17. csütörtök, a téli rendkívüli ülésszak 1. napja - Egyes elkülönített állami pénzalapokról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ) - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - TARJÁN LÁSZLÓNÉ, DR. környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi államtitkár: - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SOÓS KÁROLY ATTILA (SZDSZ)
74 Az általános vitában 26 perces beszédet tartottam. Ennek most se a hosszúságát, se a tartalmát reprodukálni nem szeretném. A módosító javaslataim közül némelyek nem leltek bizottsági támogatásra, és ezek közü l szeretnék kettőt kiemelni – mint amelyet ajánlok a képviselőtársaim figyelmébe. Az egyik ilyen javaslat az idegenforgalmi alapnál van, amit fontosnak tartok. Itt a törvényjavaslat szerint július 20án, illetve október 20án, tehát addig kell befizetni a hozzájárulást, amit egyes gazdálkodó alanyoknak kell fizetni. (16.10) Akkor kell ennek a hozzájárulásnak az előlegét megfizetni. Nyilvánvaló, hogy ez a július 20a ez még eléggé az idegenforgalmi szezon elejére esik. Általában az idegenforgalomban az év el ső felében kiadások vannak, mondjuk, június végétől már csorgadozik a bevétel, de elég kevéssé, ezért ez a július 20i előlegfizetési kötelezettség nagyon problematikus. Én ehelyett június 20át javasoltam, ami természetesen még előrébb van és így lehetne még problematikusabb is, de azzal – és ez a lényeges – , hogy a KSH által hivatalosan közzétett idegenforgalmi bevételek szezonális indexével korrigált befizetési kötelezettséget kellene előírni. Tehát június 20án annyit kellene befizetni, amennyi idegenfo rgalmi bevétel addig időarányosan általában be szokott folyni, ami nem túl sok. Ez az érintett gazdálkodók számára józanabb tehereloszlás lenne szerintem időben, mint amit a törvényjavaslat így előirányoz, nem állítaná őket olyan kényszerűség elé, hogy az idegenforgalmi szezon elején fizessenek jövőbeli bevételeik terhére – nyilván akkor hitelből, és manapság azért nem túl alacsony kamatok mellett, hogy nagyon finoman fogalmazzak – felvett hitelből adót – tulajdonképpen itt egy adó jellegű befizetésről van szó. Tehát ajánlom a tisztelt kollégák figyelmébe ezt a módosító javaslatomat. Egy másik javaslatom – amelyiknek nagy fontosságot tulajdonítanék – a 75. §hoz szól, amelyik általában vonatkozna az elkülönített pénzalapokra. Ennek megfelelően a törvénynek a hhoz a részéhez nyújtottam be, amelyik az államháztartási törvényt módosítaná. Ez úgy szólna, hogy az alap gazdálkodását a pénzügyminiszter ellenőrzi, és még azzal egészülne ki, hogy: a mindenkori költségvetésen túli kiadási kötelezettséget az alap csak a pénzügyminiszter egyetértésével vállalhat, aztán még ez tovább folytatódik azzal, hogy a pénzügyminiszter köteles az Országgyűlésnek beszámolni arról, hogy ezen a területen mit tett, milyen kötelezettségek vállalásához járult hozzá. A lényeg, ami a dologba n új lenne – az nyilván nem új, hogy a pénzügyminiszter köteles beszámolni az Országgyűlésnek – a pénzügyminiszternek ez a szerepe. Én nagyon szerencsétlen dolognak tartom azt, hogy ennél a sok elkülönített állami pénzalapnál ágazati miniszterek vagy egyál talán bármelyik másik miniszter, mint a pénzügyminiszter, a következő évekre vonatkozó kiadási kötelezettséget vállalhat. Ez azzal a következménnyel jár azután, hogy amikor készítik a következő évi költségvetést, akkor informálják a pénzügyminisztert: én e zt vállaltam, én ezt vállaltam, te pedig szedd be ehhez a megfelelő mennyiségű adóbevételt. Azt hiszem, ez nem egy szerencsés eljárás. Egy kormányban egy pénzügyminiszternek a jövőre vonatkozó állami kiadási kötelezettségvállalásokat kézben kell tartania, keményen kézben kell tartania, csak ha így szól a törvényi szabályozás, akkor várható el az, ami egyébként szerintem valóban elvárható kell legyen egy pénzügyminisztertől, hogy a leghatározottabban törekedjék az adóterhek csökkentésére. Ha ilyen szabályozá s kerül elfogadásra, ami itt a törvényben van, hogy ágazati miniszterek különkülön vállalhatnak alapjaik terhére kiadási kötelezettségeket, ennek elkerülhetetlen következménye lesz az, hogy a pénzügyminiszter aztán széttárja a karját, sajnos így adókat cs ökkenteni nem tudok, netán még növelni is kell azokat az adókat, mert a kollégáim bevállaltak egy csomó kiadási kötelezettséget. Kérem a kollégákat, fontolják meg ezt. Az adóterhek csökkentése fontos dolog. Ha ezt megfontolják, akkor be fogják látni, hogy a pénzügyminiszter ilyen ellenőrző szerepe nélkül – bárki
