Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 2. hétfő, az őszi ülésszak 20. napja - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - HÁMORI CSABA (MSZP)
1531 Természetesen azt is tudom, hogy vannak települések, ahol a helyi adózás lehetősége adott. Ez elsősorban az id egenforgalom által frekventált településekre vonatkozik, de esetleg azokra a településekre is, ahol még ma is nagy állami cégek, mamutcégek működnek, amelyeknek az adóztatása nem okoz konfliktust – viszont ezek a települések a magyar önkormányzatok kisebb hányadát jelentik. A többség számára nem lehetőség, nem reális lehetőség a helyi adó kivetése, a helyi adóztatás, és messze nem felel meg annak a funkciójának, amelyet szeretnénk, amellyel azt szeretnénk, hogy élni tudjanak az önkormányzatok: a helyi adózá si morál javítása, a helyi adóbevételek növelése és a helyi foglalkoztatás- és vállalkozáspolitika befolyásolása. Ezek után azt kell mondanom, hogy a szabaddemokraták természetesen támogatják általánosságban a helyi adó kivetésének lehetőségét, így ezt a t örvénymódosítást is. Természetesen a részletekben lesznek vitáink. Leginkább azt támogattuk volna, amit Sóvágó László úr, az önkormányzati bizottság alelnöke a bizottsági ülésen fogalmazott meg. Ő azt mondta, idézem: szíve szerint egy olyan helyi adózási t örvényt szavazna meg, amely azt mondja ki, hogy helyi adókivetési joga van az önkormányzatoknak, és ezen kívül semmilyen korlátozást nem tartalmazna ez a törvényjavaslat. Én a magam részéről csatlakoznék egy ilyen javaslathoz. Ez a mostani módosítás nem ez t takarja, további korlátokat tartalmaz, amiknek a tágító hatása egyértelmű. A kérdés csak az, hogy a befolyt összeg – mármint a helyi adókból befolyó összeg – képes lesze segíteni az önkormányzatok működési gondjain az elkövetkezendő évben? Köszönöm figy elmüket. (Kis taps a bal oldalon.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Megadom a szót Hámori Csaba képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. Felszólaló: Hámori Csaba (MSZP) HÁMORI CSABA (MSZP) Tisztelt Országgyűlé s! Remport Katalinhoz hasonlóan én is emlékszem a két évvel ezelőtti decemberi estére, akkor is körülbelül így voltunk együtt, talán ennyien. Persze, azon az estén sokféle gondolat hangzott el. Ezek egy részét igazolta az idő, más részét nem. Úgy vélem, ho gy az akkori miniszter asszonyi expozé a mainál derűlátóbb volt, de ez a derűlátás túlzottnak bizonyult. Hiszen olyasmit mondott akkor Botos Katalin miniszter asszony, hogy majd idővel a helyi adózás teret fog nyerni, annak arányában, ahogyan majd a közpon ti adózás összeszűkül, vagy mérséklődik. Nyilvánvalóan ennek a reménynek nem igazolódott egyik fele sem. A helyi adózás ugyan egy kis mértékben teret nyert – számokról volt ma már szó – , a központi adózás viszont és ennek révén a jövedelemcentralizáció a k öltségvetésben minden korábbinál nagyobb: a két évvel ezelőtti 54%hoz képest most már 67%nál tartunk. A helyi adózásnak tehát ezzel a területe is, az élettere is – hogy ilyen időszerű szót használjak – meglehetősen szűkre szabott. Ugyancsak illúziónak, h ibásnak bizonyult az a feltételezés is, hogy a helyi adózás majd mérsékelni fogja a települések közötti különbségeket. Ilyen szerepe ennek nincs, inkább az ellenkezője valósul meg, az úgynevezett allokációs feszültségek növekednek ennek eredményeként. A Ko rmány szándéka szerint az önkormányzatok a jövő évben – ez a költségvetési előterjesztésből derül ki – reálértékben jóval kevesebb pénzt fognak kapni támogatásként, illetve átengedett bevételként. Ezzel kapcsolatban nem ritkán hangzott el az elmúlt években olyan érvelés kormányzati körökből – szeretnék rámutatni arra, hogy ez hibás érvelés – , miszerint az önkormányzatok ne panaszkodjanak, mert gyűlik a pénz a bankszámlájukon. Ez az érvelés hamis, hiszen ilyen alapon a lakosság gondjaival sem kellene foglalk ozni a törvényhozás során, a jelentős tömegek elszegényedésével sem kellene foglalkozni – lecsúszásával sem kellene foglalkozni – , hiszen a lakossági betétállomány is növekszik. Azt gondolom,
