Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 9. hétfő, az őszi ülésszak 23. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat és az 1992. évi költségvetés alakulásáról, az államháztartás helyzetéről szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának lezárása - A helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH LÁSZLÓ, DR. a független kisgazda képviselőcsoport vezérszónoka:
1741 garantálni lehet azt, hogy az önkormányzat mekkora saját erőforrást tegyen le, és világosan lehet látni, hogy kik azok, akik erre képesek és kik azok, akik igényjogosultak a központi támogatásra. Tisztelt Ház! A mondandóm végén még egyszer összefoglalóan azt kell mondanom, hogy maga a beterjesztett törvényjavaslat szándéka támogatandó, az támogatandó, hogy a céltámogatási rendszerben, a céltámogatásban – amely alanyi jogon jár az önkormányzatoknak – és annak elosztásában változtatni kell, a változtatás iránya is támogatandó azokkal a fenntartásokkal, amelyeket az előbb, rövid beszédemben ismertettem. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Horváth László képviselőtársunk, a független kisgazda képviselőcsoport vezérszónoka. (Rajkai Zsolt: Nem csoport, hanem frakció!) Felszólaló: Dr. Horváth László, az FKgP képviselőcsoport nevében HORVÁTH LÁSZLÓ, DR. a független kisgazda képviselőcsoport vezérszónoka: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint azt a miniszter úr is az expozéjában említette, a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásával kapcsolatosan, a Parlamentben már eddig is emlékezet es vitákra került sor és a döntések is emlékezetesek maradtak. A törvényhozási munkában minden alkalommal az az ellentmondás volt a viták gyökere, hogy az önkormányzatoknak ugyan alanyi jogon jár a támogatás, ha a feltételeknek megfelelnek, a kö zponti költségvetés támogatási lehetőségei azonban igencsak végesek. Meg kell jegyeznem: az önkormányzati törvény azon paragrafusa, mely szerint a támogatás alanyi jogon jár, az önkormányzatok számára nagyon kedvező rendelkezés, de ilyen széles körű garanc iát egyetlen más ország jogszabálya sem tartalmaz. Képviselőtársaink közül többen vannak olyanok, akik az eddigi, a céltámogatással kapcsolatos parlamenti viták során azon igyekeztek, hogy hogyan lehetne a Kormány által beterjesztett támogatási célok körét bővíteni, a támogatáshoz jutás feltételeit lazítani. Az igények, érthető módon, mindig meghaladták a teljesítés lehetőségét. Az igényeket azonban keretek között kell tartani minden olyan esetben is, ha azokhoz állami támogatás jár. E mértéktartás különöse n akkor szükséges, ha a nemzetgazdaság helyzete olyan költségvetési törvényjavaslatban tükröződik, amely 185 milliárd forint költségvetési hiányt prognosztizál az 1993. évre. Az önök előtt lévő törvényjavaslat ezt a konfliktust úgy szándékozik kezelni, hog y az alanyi jogosultság megtartása mellett az Országgyűlés dönthet afelől, hogy az adott évben fedezet hiányában nem teljesíthető támogatási igényeket a következő évi állami költségvetés finanszírozza. Az igények és a fedezet összhangjának eszközeként a tö rvénytervezet azt is javasolja, hogy az Országgyűlés a Kormány javaslatára szűkíthesse a célok körét, módosíthassa a támogatási arányokat. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Ebben a törvényjavaslatban tükröződik a Kormány azon törekvése is, hogy a lehetőségek határai között bővüljön a támogatandó célok köre az országgyűlési képviselők korábbi javaslatainak, igényeinek figyelembevételével. Így került például a célok közé a települési folyékonyhulladéktisztító telepek építése, a kórházrekonstr ukciók vagy az életveszélyessé vált általános iskolai tantermek építésének támogatása. A célok további bővítése azonban a feltételek szűkítésével együtt ajánlható. Tisztelt Ház! A Kormány a törvényjavaslat szerinti feltételekkel felmérte az önkormányzatok új céltámogatási igényeit. A benyújtott nagy számú igény megnyugtató módon azt jelzi, hogy az 1993ra várhatóan szigorodó költségvetési feltételek mellett is, amikor a mezőgazdaságban az erőforrások bővülésére nincs lehetőség, az önkormányzatok fejlesztési szándékai nem csökkennek, inkább növekszenek, és ehhez saját forrásokat is mozgósítani tudnak. Fontosnak tartom még egyszer kihangsúlyozni, hogy az igények – mint az várható volt – meghaladják a támogatási lehetőséget. Ennek ismeretében célszerű a törvény javaslat vitáját folytatni
