Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 2. hétfő, az őszi ülésszak 20. napja - Határozathozatal az agrárpiaci rendtartásról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - ELNÖK (Szabad György): - JUHÁSZ PÉTER jegyző - ELNÖK (Szabad György): - JUHÁSZ PÉTER jegyző - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
1504 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Rátérnék a helyi adókró l szóló törvény módosításának javaslatára. A helyi adókról szóló törvényt csaknem két évvel ezelőtt alkotta meg az Országgyűlés. A törvény alapvetően beváltotta a hozzá fűzött reményeket. Közvetlen kapcsolatot teremt a települési szolgáltatások, valamint a zok igénybe vevői között, de önkormányzati nézőpontból talán legfőbb érdeme, hogy az önként vállalt helyi jellegű feladatok megvalósításához nyújt pótlólagos forrást. A helyi adókról szóló törvény módosítási javaslat a működés másfél éves tapasztalatán ala pul. Figyelembe veszi az önkormányzati kezdeményezéseket, a jogharmonizációs igényeket, valamint a költségvetési gazdálkodás követelményeit. (17.40) A javasolt változtatások az alkalmazhatósági feltételek javítását, az adóalanyok fokozottabb védelmét, az ö nkormányzatok mozgásterét indokolatlanul korlátozó szabályok feloldását és a helyi adók gazdasági súlyának növelését szolgálják. Példaként említem az iparűzési adót, aminek erősítésével fontos eszközt kapnak az önkormányzatok, de a korábban kifogásolt halm ozódások kiküszöbölésével a vállalkozók is kedvezőbb helyzetbe jutnak. Ugyanígy kettős hatással jár a telekadó módosítása, hisz az önkormányzatok kiterjeszthetik az adózást a belterületi földek egészére, ugyanakkor a mezőgazdasági célú földek esetében az a dó felső értékét a mezőgazdasági vállalkozások védelme érdekében 10 forint/négyzetméter összegben javasoljuk maximálni. Önkormányzati kezdeményezésre szélesítjük az idegenforgalmi adó kivetésének alapját, viszont megtartjuk azt a rendszert, hogy az adófori ntokhoz a költségvetés is ad kiegészítő támogatást. Fontos változás, hogy a kedvezmények és mentességek szabályozásának, valamint elbírálásának jogát a helyi sajátosságok érvényesítése érdekében a korábbinál szélesebb körben engedjük át az önkormányzatokna k. Úgy gondolom, azzal is az önkormányzatoknak segítünk, hogy a törvényjavaslat szabályozza az adóelőleg fizetésének rendjét, s így a mainál folyamatosabban képződő forrásokhoz juttatja a helyi közösségeket. A javaslat nem bővíti az önkormányzatok által be vezethető adónemeket, megtartja, sőt némileg erősíti a törvény keretjellegét. Így továbbra is helyi döntés és felelősség kérdése marad a helyi adózás bevezetése vagy e lehetőségről való lemondás, az adónemek kiválasztása és a mértékek meghatározása, a ment ességek és kedvezmények feltételeinek részletes szabályozása. Tisztelt Ház! A javaslatok elfogadásával növekszik a helyi adók gazdasági jelentősége, s ezzel erősödik az önkormányzatok önálló pénzügyi gazdálkodásának biztonsága. Az 1993. évi költségvetési j avaslat szerint a helyi adókból körülbelül 22 milliárd forint önkormányzati bevétellel lehet számolni. Összehasonlításként megemlítem, hogy ez évben 15 milliárd forint körüli bevétellel számolnak az önkormányzatok, s 1991ben a régi tanácsi adók és az új h elyi adók együtteseként 10 milliárd forint adóbevétel realizálódott. A most kezdeményezett változtatások a vállalkozóknak nem jelentenek számottevő költségnövekedést. Igaz, hogy a javaslat szerint 3 ezrelékről 8 ezrelékre emelkedik az iparűzési adó mértéke , de ezzel együtt figyelembe kell venni, hogy az eladott áruk beszerzési értékének és az alvállalkozói teljesítések értékének levonhatóságával nagymértékben csökken az adó alapja is. A lakosságot terhelő helyi adók – a helyi önkormányzatok döntésétől függő en – differenciáltan módosulnak. Számításaink szerint a helyi adók egy állampolgárt érintő terhe éves szinten várhatóan 700 – 800 forint között fog alakulni; ez évben 450 – 550 forint közötti érték volt. Szeretném hangsúlyozni – mert nagyon sok demagógia van a vállalkozókkal szemben – , hogy a helyi adók legfőbb teherviselői nem az állampolgárok, hanem elsősorban az iparűzési adó révén a vállalkozók. A 15 milliárd forint idei adóbevételből – helyi adóbevételből – körülbelül 10 milliárd forintot fizetnek be a vál lalkozók és 5 milliárd forintot az állampolgárok. Mindezeket előrebocsátva kérem képviselőtársaimtól, hogy a helyi adózásról szóló törvényjavaslatot szíveskedjenek megvitatni és elfogadni.
