Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. október 26. hétfő, az őszi ülésszak 17. napja - A magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1991. évi XC. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SESZTÁK LÁSZLÓ (KDNP)
1280 politikai és nem gazdasági jelentősége van, és ezáltal a z aktív réteg, aki valóban jól gazdálkodik és jól jövedelmezteti tevékenységét, az csak a 40%os sávba esnek és csak egy kiugróan magas réteg kerülne, aki két milliónál többet keres, a magasabb sávba. Az előző adókulcs átrendezéséhez tartozik egy szociális probléma is. A KDNP mindenképpen szükségesnek tartja – és azt hiszem, ezzel minden itt ülő nemcsak kormánypárti, hanem ellenzéki képviselő is egyetért – , hogy a létminimum alatt élőket valamilyen formában segíteni kell a megélhetésben. (20.50) Ezt a célt szolgálná a szociálpolitika helyes kialakítása. Sajnos, az elmúlt időszakban azt tapasztaltuk, hogy az a réteg, akit megcélzott a költségvetés vagy a Kormány, hogy támogatást kapjon, az nem egészen mindig kapott találatot. Ugyanis a szociálpolitikai kérdés ekben sok esetben azok a szervezetek, amelyeknek ezt a feladatot el kellene látni, nem állnak hivatásuk magaslatán. A szociálpolitikai rendszer átalakítása, a nagy elosztási elvek meg nem jelenése sajnos egy pazarló szociális gazdaságot hozott létre, és sz ükséges lenne, hogy ezt a Kormány minél hamarabb a Ház elé terjessze, hogy a nagy elosztási rendszerekben a pazarlás megszűnjék. A személyi jövedelemadó másik ilyen kulcskérdése az a határ, amelyet gyermekkedvezménynek nevezünk, és ez 1300 forint az előirá nyzatban. Azonban ennek csak száz forinttal való emelése is milliárdos adókiesést jelentene. Egy ilyen emelés tehát igen nagy terhet jelent, ugyanakkor nemcsak az alacsony jövedelműeknek jelent kedvezményt, hanem a magas jövedelműeknek is. Éppen ezért az e lőbb említettekre is hivatkozva, az az elképzelésünk, hogy a szociális szempontokat nem a személyi jövedelemadózásnál, hanem a családi pótlék juttatásánál kell figyelembe venni. Természetes, hogy tarthatatlan az az állapot, ami mondjuk Svédországban van. A z ottani gazdaság megengedheti magának, hogy szociálisan nagylelkű legyen, de ennek ellenére a svéd gazdaság csődbe jutott. A magyar gazdaság ezt nem engedheti meg magának, ezért szükségesnek tartanánk a családi pótlék differenciálását is. Akár úgy, hogy a kifizetések egy bizonyos alacsony rétegben a jelenleginél lényegesen magasabbak legyenek, egy középkategóriában csökkenjenek vagy az adóalapból leírhatóak legyenek, és egy harmadik kategóriában pedig el kell odáig jutnunk a jelenlegi helyzetünkben, hogy s em leírásra ne lehessen lehetőség, sem családi pótlék ne járjon. Az meggondolandó, hogy esetleg minden kategóriában, ahol a gyerekek száma három, négy vagy ennél több, ott másképp járjunk el. Megfontolandónak tartjuk, hogy a nyugdíjasok számára megállapíto tt 108 ezer forintos határt szintén felemeljük 120130 ezer forintra. Ez valójában kiesést a költségvetésnek nem nagyon jelent, viszont serkentené, hogy azok a nyugdíjasok, akik munkát vállalnak, legalább a minimálbér összegéig ne adózzanak. A sávos beoszt ás mellett az egyik legnagyobb probléma és legtöbb vitát kiváltó tézis lesz az, hogy a személyi jövedelemadó az elmúlt időszakban történt 5050%os megosztásról 3070%ra változik. Ez a változás minden bizonnyal sok vitát fog majd kiváltani, és különösen a z önkormányzatok részéről, azon önkormányzatok részéről, ahol a személyi jövedelemadó bevételei magasak. Viszont látni kell azt, hogy a jövedelemadóbevétel, az önkormányzatok közötti szóródás nagy mértékben növekszik. Az önkormányzatok biztonságos finansz írozása csak úgy valósítható meg, ha az önkormányzatok bevételei között átcsoportosításra kerül sor. Ezért tehát indokolt a személyi jövedelemadó nagyobb mértékű centralizációja. Mindazonáltal hangsúlyozni szeretnénk azért, hogy az SZJA elvonása és újraelo sztása mellett az önkormányzatoknak biztosítani kell – és ezt a költségvetési törvény az általam ismertek szerint meg is teszi – , hogy az önkormányzatok a funkciójukból rájuk háruló feladatoknak eleget tudjanak tenni.
