Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. október 20. kedd, az őszi ülésszak 16. napja - A büntetőeljárásról szóló 1973. évi I. törvényben a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről szóló törvényjavaslat, valamint a Polgári Perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvényben és az ehhez kapcsolódó jogszabályokban a felülvizsgálati eljárás meg... - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ)
1203 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi bizottság megtárgyalta mindkét törvényjavaslatot, és azt általános vitára alkalmasnak tartja. Külön előadót természetesen nem állít. Köszönö m. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés, a törvényjavaslat általános vitája következik. Felszólalásra jelentkezett dr. Szigethy István képviselő úr a Szabad Demokraták Szövetségétől. Megadom a szót. Felszólaló: Dr. Szigethy Istvá n (SZDSZ) SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Szerencsésnek tartom, hogy a két törvényjavaslatot egy általános vitában beszéljük meg, hiszen valóban nagyon sok olyan kérdés van, amely mind a két törvényjavaslatban azonos , és hasonló megoldási módokat is kínál a felvetett problémákra. Az Alkotmánybíróság döntését, amellyel alkotmányellenessé nyilvánította a törvényességi óvás eddigi intézményét, teljes mértékben helyeseljük. Az Alkotmánybíróság döntése azonban olyan időben érkezett, amikor – úgy tűnik – az igazságügyi tárca még nem készült fel arra, hogy a kormányprogramnak megfelelően az átfogó igazságügyi reformot és ehhez kapcsolódóan az átfogó polgári perrendtartás és büntetőeljárási törvény reformját keresztül tudta vo lna vinni. Ebből a helyzetből bizonyos értelemben felemás megoldások keletkeztek. Ezzel kapcsolatban szeretnék néhány szót beszélni. Új jogintézmény bevezetésére kerül sor. Ez a jogintézmény hasznos, fontos, azonban mivel nincsenek tapasztalatai, szükséges az együttgondolkodás. A Kormány előterjesztése erre az együttgondolkodásra alkalmas. Azonban a Parlament mindkét oldalán ülő és az adott területen tapasztalattal rendelkező képviselőtársaimnak mindenképpen indokolt, hogy elgondolkodjanak ezeken a javaslat okon, és próbáljunk olyan törvényt meghozni, amely lehetőség szerint minél később kerüljön módosításra ebben a részében. Amint a bevezetőben említettem, elmaradt egy átfogó reform, és ennek megfelelően elmaradt egy olyan szervezeti átalakítás, amely lehető vé tette volna azt, hogy ezt az új jogintézményt különösebb zökkenő nélkül be lehessen vezetni. A jelenlegi helyzetből szükségszerűen adódott ezért az, hogy a Legfelsőbb Bíróság munkakapacitásában helyet kellett szorítani arra, hogy ezt a felülvizsgálati e ljárást valamilyen formában meg tudja valósítani. A javaslat erre két módszert alkalmaz: egyrészt hatásköröket átcsoportosít, másrészt a korábbi törvényességi óváshoz képest – különösen a büntetőeljárásra gondolok – bizonyos jogokat megszigorít. Mindkét me goldás problémás és vitatható kérdéseket is felvet. Ezekkel szeretnék foglalkozni. A hatásköri átrendeződésről miniszter úr az expozéjában beszélt. Valóban nem lehet másként megoldani a Legfelsőbb Bíróság tehermentesítését, mint úgy, hogy a Legfelsőbb Bíró ság kevesebb másodfokú ügyet tárgyaljon, tehát szükségszerű, hogy mind a polgári, mind pedig a büntető ügyszakban több ügy a megyei bírósági első fokról elkerüljön a helyi bíróságokhoz első fokra. Ez néhány kérdésben – amelyekkel most nem szeretnék foglalk ozni – lehet, hogy gyakorlati nehézségeket jelent majd, erre már érkezett is be módosító indítvány. Fontosabb kérdés azonban az, hogy az alsófokú bíróságok mennyire lesznek felkészülve erre a megnövekvő munkateherre. Nos, a költségvetési törvény előterjesz tésében utánanéztem, hogy erre valamiféle többletlehetőségeket kapnake az alsófokú bíróságok, és a költségvetési törvény indokolásában nem láttam nyomát, hogy bármit is a költségvetés erre szánt volna. Tehát megint úgy tűnik, hogy az alsófokú bíróságok mu nkaterhe növekszik, ennek azonban a tárgyi és személyi feltételei nincsenek megfelelő mértékben biztosítva. Az adott személyi állománnyal, az adott tárgyi feltételek mellett kell minden valószínűség szerint ezt a megnövekvő elsőfokú munkaterhet ellátnia a bíróságoknak, ami
