Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 17. kedd, a tavaszi ülésszak 15. napja - A Postáról szóló törvényjavaslat általános vitája - HAJDÚ ISTVÁNNÉ, DR. (FKgP)
904 Először: a törvényi szabályozás egyik alapkérdése a koncesszió, illetve a hatósági engedély birtokában végezhető szolgáltatások megosztására térnék ki részletesebben, és ezekhez fűzünk kritikai megjegyzéseket. A törvény preambuluma, mi nt már szó volt róla, leszögezi, hogy a postai szolgáltatások vállalkozásszerű ellátásnak segítését és a szolgáltatások színvonalának emelését szolgálja a szabályozás. Ezt a célt úgy igyekszik elérni a törvénytervezet, hogy a postai csomag és távmásolat fe lvételét, továbbítását, kézbesítését liberalizálja, e szolgáltatások ellátásához csak hatósági engedély szükséges, míg a levélpostai küldeményekhez, valamint a postautalványhoz tartozó szolgáltatásokat – amiket a törvény alapszolgáltatásnak tekint – csak a z e célra alapított állami többségi tulajdonú gazdálkodó szervezet, és a koncessziót elnyerő társaság végezhet. Mindez óriási előrelépésnek tűnik a totális monopóliummal szemben. Koncessziót viszont – és ez nagyon lényeges – csak az összes alaptevékenységr e kiterjedően lehet kapni. Területileg pedig az egyes városok, a kifejezetten jól fizető helyek eleve kizáratnak ebből a körből. Ez az elv a közszolgáltatás ellátásának kötelezettségével együtt védhető, viszont megkérdőjelezhető a jelzett területen a konce sszió értelme. Az ezen az alapon történő koncessziókiosztás következtében az eddigi totális monopólium helyett több helyi monopólium keletkezik, alacsonyabb árakra, a minőségi munka és a szolgáltatások javítására, új szolgáltatások bevezetésére semmi sem f ogja ösztönözni a vállalkozókat. A postai szolgáltatások területén nem indokolható a koncesszió – legalábbis jelenleg – a nagy mértékű beruházások, fejlesztések szükségességével sem, mint az a távközlés területén érvényes, ahol, igenis, a koncessziónak nag yon nagy lehetősége és szerepe van. Tudomásunk szerint a belföldi levélposta tekintetében a világon mindenütt a nemzeti postavállalat az egyedüli közszolgáltató, szó sincs koncessziós vállalkozásról. Más kérdés, mit értünk levélpostaszolgáltatáson, mert e z a szolgáltatáscsoport a legkülönbözőképpen bővíthető és szűkíthető tartalmában. És itt érkeztünk el második gondolatkörünkhöz, amelyre részletesebben kitérek, nevezetesen az alapszolgáltatások és az értéknövelt szolgáltatások kérdéséhez. A törvény ugyani s nem kezeli az értéknövelt szolgáltatások kategóriáját, holott a mellékletben a fogalom magyarázata részletesen megtalálható. Márpedig az értéknövelt szolgáltatásokat a világon mindenütt liberalizálják, tehát megnyitják a piac előtt. A törvénytervezet sze rint viszont erről szó sincs, mivel mindenféle levélpostai küldemény felvételét, továbbítását, kézbesítését alapszolgáltatásnak tekinti, függetlenül attól, hogy a felvétel, a továbbítás és a kézbesítés milyen feltétellel és milyen határidővel történik. Azt javasoljuk tehát, hogy az alapszolgáltatásként értelmezett levélpostai szolgáltatásokat szűkebben definiáljuk, például: "általános vállalási feltételek szerint felvett, továbított és kézbesített közönséges levél." Az általános vállalkozási feltételeket pe dig a törvény végrehajtási rendelete majd rögzíti. A javasolt szűkebb értelmezés lehetővé tenné, hogy olyan vállalkozók is felszínre léphessenek, akik mozgékonyságuknál fogva vállalnák a helyi levélküldemények aznapi, illetve a helyközi levélküldemé nyek másnapi kézbesítését. Ez különösen a légi közlekedés újraindulásával, mármint a belföldi légi közlekedés újraindulásával egyáltalán nem lehetetlen és még a telefax elterjedése mellett is lenne rá reális igény. A levélpostai küldeményekkel különleges s zolgáltatásokat is lehetne vállalni, például levélpostai küldeményhez kapcsolódó virágküldő szolgáltatást, ami tovább szélesítené a palettát. Az értéknövelt szolgáltatások ellátását postahatósági engedélyhez lehetne kötni és minden vállalkozót beengedni a piacra, akinek valami jó ötlete van a szolgáltatás minőségének fejlesztésére. Természetesen a Magyar Posta is vállalkozhatna a teljes szolgáltatási palettán és az ország egész területén. Csak ilyen körülmények között indulhatna meg az egészséges verseny a
