Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 17. kedd, a tavaszi ülésszak 15. napja - A Postáról szóló törvényjavaslat általános vitája - HAJDÚ ISTVÁNNÉ, DR. (FKgP)
903 Köszönöm szépen. Következik Hajdú Istvánné képviselő asszony, a Független Kisgazdapárt 35 fős képviselőcsoportjának vezérszónoka. Felszólaló: Dr. Hajdú Istvánné a Független Kisgazdapárti képviselők 35 tagú csoportja nevében HAJDÚ ISTVÁNNÉ, DR. (FKgP) Tisztelt Elnök Úr! Képviselőtársaim! A törvénytervezet megítélésünk szerint mind szerkezetében, mind tartalmában lényeges előrelépést jelent az 1964. évi II. törvé nyhez képest. Korábbi hírközlési és ezen belül postai rendszerünket a monopóliumok túlsúlya, a szolgáltatási – szerződéskötési kötelezettségek és a közvetlen államirányítási rendszer jellemezték. A társadalmi és gazdasági rendszerünkben bekövetkezett és isme rt változások mind a termelés, mind pedig a szolgáltatások területén új szabályozást igényelnek. Ezért vált szükségessé, többek között, a mostani, új postatörvény megalkotása is. A törvényjavaslat célkitűzésével a Független Kisgazdapárt messzemenően egyeté rt. E szerint az új szabályozás célja a postai szolgáltatások vállalkozásszerű ellátásának segítése, és a szolgáltatások színvonalának javítása. Ha ugyanis az Európai Közösséghez akarunk csatlakozni, akkor postai szolgáltatásunk színvonalát is és a tevéken ység egészének korszerűsítését is ennek megfelelően kell továbbfejlesztenünk. Olyan piackutatási tevékenységet kell folytatnunk, amely feltárja az ügyfelek által igényelt szolgáltatások választékát és összetételét, tehát fejlesztési koncepciónkat egyrészt a piaci, a keresleti igényeknek megfelelően, másrészt az Egyetemes Postaegyesület Alapokmányát aláíró országok koncepciójával összhangban kell végrehajtani. Helyeseljük továbbá a törvényjavaslat azon törekvését, hogy a szabályozásba új elemeket kíván bevin ni. Ezek közül a következőket – mint lényegeseket – emelném ki. A javaslat, az 1964es postatörvénnyel szemben, a posta működését szűkebben fogalmaza meg: nem szerepelteti a távközlést, a rádió- és televízióműsorszórást és a hírlapterjesztést – ezekről kü lön törvényekben fogunk rendelkezni. Ezzel szemben új postai szolgáltatásként megjelent a távmásolat. Mindez megfelel a nemzetközi tendenciáknak: például Angliában a század elején már leválasztották a postáról a távközlést, és a nyugateurópai fejlett orsz ágokban már széles körben elterjedt a távmásolat – ezért nekünk is fel kell készülnünk e hálózatba történő szerves kapcsolódásra. Új eleme a törvénytervezetnek, hogy a korábbi merev, szervezetcentrikus szabályozás helyett tevékenységcentrikus szabályozásra tér át, amely megfelel a versenysemlegességet biztosító piacépítés, az irányítás és ellenőrzés korszerűsítésének. Egyetértünk továbbá a törvénytervezet azon törekvésével, hogy jelentősen korlátozza az állami monopóliumot, megjegyezve, hogy természetesen b izonyos tevékenységek – például a bélyegkiadás, nemzetközi levélküldeményforgalom, pénzküldemények – állami monopóliumban tartása feltétlenül szükséges. Az indokolatlan monopolhelyzet megszüntetése viszont a valódi piaci viszonyok érvényre juttatásának az előfeltétele. A törvénynek biztosítania kell továbbá, hogy az infrastruktúra fontos részét képező postai szolgáltatásokhoz mindenki, az egész ország területén hozzájuthasson – ahogy azt Horváth képviselőtársam is megjegyezte az előbb. Ennek érdekében új f ogalomként vezeti be a törvényjavaslat az "alapellátást"t. Meghatározza az alapszolgáltatások körét, és ezekből azt a mértéket, amelyet alapellátásként az állam garantál. Az állam ellátási kötelezettségének és felelősségének fenntartása, különösen az elma radott térségi területeken, nagyon fontos. Végül, a törvényjavaslat új elemeként jelentkezik a koncessziós rendszer bevezetésének a lehetősége. Szerintünk a koncessziós lehetőségekhez, illetve a koncesszió ilyen szabályozási módjához rövid távon a posta te rületén túlzott várakozásokat talán nem célszerű fűzni. Valljuk ezt akkor is, ha gondolom, sőt, biztos vagyok benne, hogy ez a továbbiakban is esetleg vitáknak fog helyet adni. Ezen általános megjegyzések után a továbbiakban három kérdéskörre összpontosítj uk hozzászólásunkat.
